掃碼下載APP
及時(shí)接收最新考試資訊及
備考信息
安卓版本:8.7.41 蘋果版本:8.7.40
開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
近日,多名院士、大學(xué)教授因陷科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查,科技投入問題再次成為社會(huì)熱議話題。權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示,2013年,全國公共財(cái)政科技支出超過5000億元,而1978年這一數(shù)據(jù)僅為52億多元,不到40年,我國的財(cái)政科技投入增長了近100倍。
與巨額投入形成鮮明對比的是,近年來,我國真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。那么,規(guī)模巨大的科技資金到底流向了何處?
關(guān)鍵詞:碎片化低效率
“碎片化”“聚焦難”令科研資源利用效率低
天河系列高性能計(jì)算機(jī)、探月工程、蛟龍?zhí)柹詈]d人潛水器、超級(jí)水稻……改革開放以來,863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等國家科技計(jì)劃等取得了一大批舉世矚目的成果。
“但是我們也要清醒地看到,這些年科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科技項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)方面。”科技部科研條件和財(cái)務(wù)司司長張曉原說。
張曉原認(rèn)為,長期以來,我國的各種科研計(jì)劃針對不同的問題提出,分別由不同的部門管理。各部門之間缺乏互相溝通協(xié)調(diào),由于計(jì)劃的多頭管理,各部門通氣不夠,條塊分割造成資源配置碎片化,導(dǎo)致科研項(xiàng)目聚焦不夠,項(xiàng)目多頭申報(bào)。
2014年上半年,中央巡視組在對復(fù)旦大學(xué)的專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn),該??蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用混亂現(xiàn)象突出:經(jīng)核查,2008年至2013年,復(fù)旦大學(xué)有25個(gè)項(xiàng)目在同一時(shí)間多渠道申請獲得資助,屬于重復(fù)申報(bào)課題。而業(yè)內(nèi)人士表示,類似的情況在各家大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)均不同程度存在。
資源配置“碎片化”導(dǎo)致的一個(gè)直接后果,就是科研項(xiàng)目目標(biāo)聚焦不夠。科技部社會(huì)發(fā)展科技司副司長田保國介紹,以當(dāng)前社會(huì)各界高度關(guān)注的大氣污染科研項(xiàng)目為例,就存在重復(fù)交叉問題:自身部門已經(jīng)立項(xiàng)的和即將立項(xiàng)的重復(fù),各個(gè)部門之間也存在重復(fù)立項(xiàng)的問題。原先至少有8個(gè)部委參與、193個(gè)立項(xiàng),其中很多是重復(fù)立項(xiàng),經(jīng)過整合后去掉了18個(gè)項(xiàng)目。
根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì),近8年來,我國科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬億元。而與此相對應(yīng)的是,學(xué)術(shù)成果和技術(shù)創(chuàng)新并不盡如人意。在基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域,我國和世界科技強(qiáng)國差距明顯:目前我國的基礎(chǔ)研究投入不到科研支出的5%,遠(yuǎn)低于創(chuàng)新型國家15%以上的比例。不用說中國科學(xué)家與諾貝爾獎(jiǎng)等國際重要科研獎(jiǎng)項(xiàng)屢屢失之交臂,即便是寫出了數(shù)量不少論文的科研成果,其質(zhì)量也不容樂觀:中國科學(xué)技術(shù)信息研究所的統(tǒng)計(jì)顯示,我國每篇國際科技論文被引用次數(shù)平均6.92次,而這一數(shù)據(jù)的世界平均值為10.69次。
關(guān)鍵詞:監(jiān)管不力
科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力,“跑冒滴漏”流失嚴(yán)重
近年來,隨著科研經(jīng)費(fèi)的增加,不少人把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)做“唐僧肉”,“跑冒滴漏”嚴(yán)重,甚至有人想方設(shè)法中飽私囊,最終鋃鐺入獄。
那么,巨額的科研經(jīng)費(fèi)是如何通過層層審計(jì)監(jiān)管,最終被人貪腐流失的呢?記者對近期一些典型案例進(jìn)行了梳理:
虛列勞務(wù)費(fèi)用——2010年9月至2011年6月,曾任北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院院長的宋茂強(qiáng)在擔(dān)任北京郵電大學(xué)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”子課題的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人期間,利用審批和分配科研資金的職務(wù)便利,伙同他人,以虛列勞務(wù)人員名單的方式,將國家科技重大專項(xiàng)中央財(cái)政資金68萬元被私吞,被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。
收集發(fā)票沖賬——原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組,以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張,金額28.36萬元,占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的49.75%。
借殼套現(xiàn)——原浙江大學(xué)水環(huán)境研究院院長陳英旭,利用國家科技重大專項(xiàng)“苕溪課題”總負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利,采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬,編制虛假賬目等手段,將國撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬,劃撥到自己實(shí)際控制的“殼公司”賬戶上。
面對觸目驚心的科研經(jīng)費(fèi)貪腐案例,不少高校教師和科研人員認(rèn)為,一方面是科研經(jīng)費(fèi)在監(jiān)管上存在漏洞,另一方面則是體制滯后迫使科研人員不得不違規(guī)操作。
浙江大學(xué)一名教授說,學(xué)校對科研資金的管理態(tài)度,基本上是誰搞到的資金由誰負(fù)責(zé)。拿到科研資金之后,學(xué)校提取一部分管理費(fèi),剩下的基本上就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算。
至于科研資金怎么花,雖然也有規(guī)定,但這些規(guī)定基本形同虛設(shè)。比如,這位教授說,他曾做試驗(yàn)需要用到一種壓縮機(jī),因?yàn)橐恍┨厥獾囊螅荒苷覐S家進(jìn)行特殊改造,費(fèi)用4萬多元,比普通的價(jià)格高4倍。去報(bào)賬不能過關(guān),最后只好另外找一些發(fā)票才解決。
山東省科學(xué)院一名材料學(xué)專家說:“發(fā)達(dá)國家對科研資金的管理更注重結(jié)果管理,也就是說提出一個(gè)科研目標(biāo),給予一定的資金支持,具體怎么花錢,科學(xué)家有很大的自由度。而我們國家對科研資金的管理屬于過程管理,在申請項(xiàng)目的時(shí)候,就定下來錢怎么花。只要花錢過程中不出問題就行,至于出沒出成果,反而沒人真正關(guān)心。”
安卓版本:8.7.41 蘋果版本:8.7.40
開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司
應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>
APP隱私政策:查看政策>
HD版本上線:點(diǎn)擊下載>
官方公眾號(hào)
微信掃一掃
官方視頻號(hào)
微信掃一掃
官方抖音號(hào)
抖音掃一掃
Copyright © 2000 - 8riaszlp.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有
京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)