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近日,國務院常務會議確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。2月18日,國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關措施。一起來看——
問:針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)五個行業(yè)出臺了哪些針對性措施?
國家發(fā)展改革委:
這次政策文件除了提出所有的服務業(yè)行業(yè)都可以適用的10項措施,還專門針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業(yè),提出了更有針對性的紓困措施。
·針對餐飲業(yè),提出了對餐飲企業(yè)員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持,引導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準,降低相關餐飲企業(yè)經(jīng)營成本等7項措施。
·針對零售業(yè),提出利用服務業(yè)發(fā)展資金支持開展縣域商業(yè)體系建設,完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡等6項措施。
·針對旅游業(yè),提出暫退旅游服務質(zhì)量保證金,支持旅行社承接符合規(guī)定的機關事業(yè)單位工會活動等7項措施。
·針對公路水路鐵路運輸業(yè),提出階段性免征公共交通運輸服務增值稅,進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。
·針對民航業(yè),提出通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼,對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。
這次服務業(yè)政策措施的政策著力點是針對服務業(yè)行業(yè)面臨的特殊困難,幫助企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展。
以“減免房租”政策為例,明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金”,為了這個政策能夠有效實施,又配套提出了“因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實際情況予以認可”。同時,對于承租非國有房屋的,也提出各地統(tǒng)籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主,按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,并鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上,合理分擔疫情帶來的損失。
問:疫情對服務業(yè)的影響比其他行業(yè)更大,服務業(yè)精準防疫上有什么安排?
國家發(fā)展改革委:
服務業(yè)市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高。為此,我們這次專門提出精準實施疫情防控措施。
·“四個精準”,就是要建立精準監(jiān)測機制、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。
·“三個不得”,第一個不得,不得突破疫情防控相關規(guī)定進行封城封區(qū),不得非必要、不報批中斷公共交通。第二個不得,不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù),對餐廳、商超、景區(qū)景點、電影院及相關服務業(yè)場所等實施關停措施或者延長關停時間。第三個不得,不得在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策要求基礎上,擅自增加對服務業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施,或者在現(xiàn)行基礎上加強疫情防控力度的,必須報經(jīng)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制同意后才能實施。同時,為解決疫情防控中的“層層加碼”問題,又專門提出,各省級人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施的總體要求,建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制。
問:針對特殊困難行業(yè),稅收政策方面有何精準幫扶措施?
財政部、國家稅務總局:
第一,加大普惠性稅收政策支持力度。今年將延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施并加大政策優(yōu)惠力度,進一步緩解小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營壓力,服務業(yè)行業(yè)企業(yè)將充分受益。一是延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策,2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。二是2022年擴大“六稅兩費”適用范圍,將省級人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體,由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。三是鼓勵各地可根據(jù)條例授權和本地實際,2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。四是2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結轉扣除。
第二,對特殊困難行業(yè)予以政策傾斜。針對受疫情等因素影響較大的服務業(yè),進一步實施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施。2022年,免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
第三,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為,研究實施專項整治行動方案,完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消,確保政策效果不打折扣。
問:在支持工業(yè)和服務業(yè)等特殊困難行業(yè)企業(yè)恢復發(fā)展、穩(wěn)住就業(yè)崗位方面,將如何精準發(fā)力?
人力資源和社會保障部:
“降”——延續(xù)降低費率政策。階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策,再延續(xù)實施一年,政策執(zhí)行到2023年的4月30日。
“返”——提高穩(wěn)崗返還標準。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)實施,對不裁員少裁員的服務業(yè)企業(yè),按照一定比例返還失業(yè)保險費,同時,明確規(guī)定,對中小微企業(yè)返還的比例,從現(xiàn)行的60%最高提至90%。
“緩”——加大緩繳社保費力度。允許失業(yè)保險和工傷保險基金結余較多的省份,對服務業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè),階段性實施緩繳政策,具體辦法由省級人民政府確定。符合條件的企業(yè)提出申請,經(jīng)參保地人民政府批準可以緩繳,緩繳期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。
問:中央財政將采取哪些措施來助企紓困?
財政部:
第一,實施新的減稅降費政策,幫助中小微企業(yè)紓困解難。包括:加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度,擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等。
第二,管好用好專項債券資金,保障重點項目建設。2021年12月,已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元,截至1月底,地方已發(fā)行新增專項債券4844億元。
第三,增加專項資金和國有資本經(jīng)營預算規(guī)模,支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。支持一批短板弱項攻關,建設一批公共服務平臺,推進一批重大技術裝備、新材料產(chǎn)品應用。
第四,支持充分挖掘國內(nèi)需求潛力,以需求拉動工業(yè)產(chǎn)品供給。如,繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼政策,支持加快充電樁等配套設施建設;適當增加中央基建投資,適度超前開展基礎設施建設等。
第五,加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度,助力市場主體平穩(wěn)運行。包括實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策,進一步加大對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度,鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金等。
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