2023年12月29日，十四屆全國人大常委會審議通過了新修訂的公司法、刑法修正案（十二），這兩部法律均完善公司的相關條款，修訂內容比較多，對股東、管理者、公司、債權人等影響深遠。財務負責人作為公司法規(guī)定的高級管理人員之一，針對公司目前面臨的新形勢、大環(huán)境，如何采取有效措施防范公司財務、會計領域的法律風險，正成為財務負責人需要研究的重要課題之一。

本文主要從公司法修訂內容對財務負責人的影響、公司法修訂的相關問題、公司法與刑法修訂的銜接問題等方面進行闡述，目的就是為財務負責人做好公司企業(yè)財務會計工作、防范法律風險提供參考。

當前，我國正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，根本要求是解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。公司企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎載體。此次新修訂的公司法和刑法修正案（十二），解決了公司目前存在的大量突出問題，加大對行賄犯罪懲治力度，更好保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供法治保障。

一、公司法修訂內容對財務負責人的影響

公司財務會計制度是公司法的重要內容，《中華人民共和國公司法》（2023年12月29日修訂，以下簡稱“新公司法”）第二百六十五條第一款規(guī)定，明確公司的財務負責人是高級管理人員之一。財務負責人通常對公司財務、會計活動進行管理和監(jiān)督，并對公司所有財務數(shù)據(jù)、財務報告的真實性、合法性和完整性負責。財務負責人必須按照國家有關法律、法規(guī)和制度，認真履行職責，維護公司的利益。新公司法修訂涉及財務負責人之內容主要有：

（一）維持公司資本充實的責任

1. 協(xié)助股東抽逃出資造成損失的，承擔賠償責任

新公司法第五十三條和第一百零七條規(guī)定，有限責任公司和股份有限公司成立后，股東不得抽逃出資。如果財務負責人違反法律規(guī)定，在股東抽逃出資過程中予以協(xié)助負有責任的，給公司造成損失，財務負責人應當與該股東承擔連帶賠償責任。

2. 違反財務資助法律規(guī)定造成損失的，承擔賠償責任

新公司法第一百六十三條規(guī)定，公司不得為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈與、借款、擔保以及其他財務資助，公司實施員工持股計劃的除外。

為公司利益，經(jīng)股東會決議，或者董事會按照公司章程或者股東會的授權作出決議，公司可以為他人取得本公司或者其母公司的股份提供財務資助，但財務資助的累計總額不得超過已發(fā)行股本總額的百分之十。董事會作出決議應當經(jīng)全體董事的三分之二以上通過。

違反前兩款規(guī)定，給公司造成損失的，負有責任的財務負責人應當承擔賠償責任。

3. 違法分配利潤造成損失的，承擔賠償責任

新公司法第二百一十一條規(guī)定，公司不得違反本法規(guī)定向股東分配利潤，否則，股東應當將違反規(guī)定分配的利潤退還公司；給公司造成損失的，負有責任的財務負責人應當承擔賠償責任。

4. 違法減資造成損失的，承擔賠償責任

新公司法第二百二十六條規(guī)定，違反本法規(guī)定減少注冊資本的，股東應當退還其收到的資金，減免股東出資的應當恢復原狀；給公司造成損失的，股東及負有責任的財務負責人應當承擔賠償責任。

（二）提供相關資料的義務

1. 協(xié)助股東查詢相關資料

新公司法第五十七條規(guī)定，有限責任公司股東有權查閱、復制公司及子公司的財務會計報告，還可以要求查閱公司及子公司的會計賬簿、會計憑證。財務負責人參與公司管理過程中，股東要求查閱、復制財務會計報告的或者查閱會計賬簿、會計憑證的且公司同意的情況下，財務負責人有協(xié)助提供財務會計報告、會計賬簿和會計憑證的義務。

新公司法第一百一十條規(guī)定，股份有限公司股東有權查閱、復制公司及全資子公司財務會計報告。連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之三（公司章程對持股比例有較低規(guī)定的，從其規(guī)定。）以上股份的股東要求查閱公司的會計賬簿、會計憑證的，且公司同意的，財務負責人有協(xié)助提供財務會計報告、會計賬簿和會計憑證的義務。另外，上市公司股東查閱、復制相關材料的，應當遵守《中華人民共和國證券法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

2. 提交執(zhí)行職務報告

新公司法第八十條規(guī)定，監(jiān)事會可以要求財務負責人提交執(zhí)行職務的報告。財務負責人應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權。

（三）新增條款

1. 新增財務負責人保護條款

新公司法第一百三十六條規(guī)定，上市公司的公司章程除載明本法第九十五條規(guī)定的事項外，還應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定載明財務負責人薪酬考核機制等事項。第一百三十七條規(guī)定，上市公司在董事會中設置審計委員會的，董事會對聘任、解聘財務負責人作出決議前應當經(jīng)審計委員會全體成員過半數(shù)通過。

新公司法第一百七十五條規(guī)定，國有獨資公司的財務負責人，經(jīng)過履行出資人職責的機構批準，可以在其他有限責任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟組織兼職。

2. 新增任職資格和義務的規(guī)定

新公司法第一百七十八條規(guī)定，新增如果被宣告緩刑的，自緩刑考驗期滿之日起未逾二年；責令關閉之日起未逾三年；個人因所負數(shù)額較大債務到期未清償被人民法院列為失信被執(zhí)行人的，不得擔任財務負責人。

3. 新增忠實義務和勤勉義務的內涵和具體內容

新公司法第一百八十條規(guī)定，財務負責人對公司負有忠實義務，明確具體內容為：“應當采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權牟取不正當利益?！必攧肇撠熑藢矩撚星诿懔x務，明確具體要求為：“執(zhí)行職務應當為公司的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意。”

4. 新增對第三人的過錯責任承擔內容

新公司法第一百九十一條規(guī)定，財務負責人執(zhí)行職務，給他人造成損害的，公司應當承擔賠償責任；財務負責人存在故意或者重大過失的，也應當承擔賠償責任。

二、公司法修訂的相關問題

（一）財務負責人在實務中的界定

新公司法強化財務負責人維護公司資本充實的責任，包括：股東欠繳出資和抽逃出資，違反本法規(guī)定分配利潤和減少注冊資本，以及違反本法規(guī)定為他人取得本公司股份提供財務資助時，造成損失，如果財務負責人負有責任的，應當承擔賠償責任。在公司經(jīng)營過程中，財務負責人，是指根據(jù)股東會（或類似機構）授權全面負責財務管理工作的財務總監(jiān)、首席財務官、副總經(jīng)理等。要求財務負責人承擔賠償責任的前提，就是先被認定為公司法意義上的財務負責人。

在司法實務中，財務負責人界定的具體標準還是存在爭議的。有的法院認為，只要有公司或者市場監(jiān)管部門登記資料中注明財務負責人，就可以認定為公司法規(guī)定的財務負責人。例如：公司出于辦理手續(xù)便利，自行在公司年檢報告中注明財務負責人，即可認定其為財務負責人。

公司法意義上的財務負責人，應當具備形式要件和實質要件，即只有公司章程規(guī)定和公司權力機構聘任的、對公司財務具有決策權的財務負責人，才具有公司高級管理人員身份。具體管理中，可以結合工作經(jīng)歷、職責范圍、工資薪酬、財務賬冊簽名等方面進行綜合考慮，才能認定為財務負責人，進而判決其承擔相應的賠償責任。

（二）忠誠義務和勤勉義務

2018年修訂的公司法并未細化忠實義務、勤勉義務的具體內容，公司通常在公司章程、規(guī)章制度及勞動合同等資料中進行詳細約定，因職責范圍不同，導致財務負責人的忠實義務、勤勉義務內容具有差異性。

關于財務負責人的忠實義務和勤勉義務，新公司法與2018年修訂的公司法相比，就是明確忠實和勤勉義務的具體內容，即應當采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權牟取不正當利益；執(zhí)行職務應當為公司的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意。這一規(guī)定對財務負責人的勤勉義務的界定和細化已經(jīng)取得很大進步，但是合理注意的標準，還有待司法解釋進一步規(guī)定。

在公司管理過程中，財務負責人應特別注意在自我交易、關聯(lián)交易、管理報酬、公司機會、同業(yè)競爭等方面，盡量避免自身利益與公司利益的沖突，即便沖突不可避免，也不得利用職權謀取不正當利益。財務負責人在執(zhí)行職務過程中，要為公司最大利益考慮，更要結合財務、會計相關的法律、法規(guī)和制度規(guī)定，切實履行好合理注意的管理責任，否則，一旦觸及禁止性規(guī)定，將要承擔相應的賠償責任。

三、公司法與刑法修訂的銜接問題

《刑法修正案（十二）》結合實踐情況以及公司法修改等情況，將刑法第一百六十五條非法經(jīng)營同類營業(yè)罪的犯罪主體由“董事、經(jīng)理”修改為“董事、監(jiān)事、高級管理人員”。增加“其他公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施前款行為，致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰?！钡臈l款。而這里的公司的高級管理人員，明確包含了財務負責人。

根據(jù)《刑法修正案（十二）》的相關規(guī)定，自2024年3月1日起，國有公司的財務負責人，利用職務便利，將自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的；其他公司、企業(yè)的財務負責人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，利用職務便利，自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)，獲取非法利益，致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失的，均構成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪。

另外，要注意的是公司法等前置法的規(guī)定是追究刑事責任的前提，如果符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件或者程序作出的同類營業(yè)和有關關聯(lián)交易不構成犯罪，比如經(jīng)過公司、企業(yè)同意的等情形不宜作為犯罪處理。

四、結語

2023年修訂的公司法是貫徹落實黨中央關于深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強產(chǎn)權保護、促進資本市場健康發(fā)展等重大決策部署的需要，也是適應實踐發(fā)展，不斷完善公司法律制度的需要，也是公司法修訂歷程中規(guī)模最大的一次。公司財務會計制度修訂僅是部分內容，但是公司財務會計制度是公司法的重要內容，體現(xiàn)公司人格，規(guī)范股東、管理者、公司、債權人之間的基本關系。本文從財務負責人的角度，重點探討涉及公司財務會計制度修訂的具體內容、以及司法實務中的爭議問題等，以期明確公司財務負責人的權責利益，有助于促進公司治理制度的健康發(fā)展。

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