財務(wù)決算是國有企業(yè)經(jīng)營成果的最終反映，是國資委履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)，為改進(jìn)出資人財務(wù)監(jiān)管方式，促進(jìn)企業(yè)提高財務(wù)決算質(zhì)量，重慶市國資委采取委托審計、集中驗審、決算批復(fù)和監(jiān)管提示等四大措施，積極構(gòu)筑國有企業(yè)財務(wù)決算管理體系，對全面、真實掌握企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，有效防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)提高財務(wù)管理水平，維護(hù)國有出資人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　（一）完善委托審計辦法，提高決算審計效果

　　堅持“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一委托、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，修訂完善財務(wù)決算委托審計管理辦法，積極推進(jìn)決算委托審計工作。

　　一是擴大了財務(wù)決算審計的監(jiān)管范圍。由過去單一的對集團(tuán)本部委托審計，改為對集團(tuán)本部委托審計、對所屬大中型子公司實行審計機構(gòu)核準(zhǔn)制、對所屬小型企業(yè)實行審計機構(gòu)備案制。

　　二是規(guī)范了會計師事務(wù)所的選聘條件。明確擔(dān)任決算審計的會計師事務(wù)所數(shù)量不得超過5家，主審會計師事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)量必須在50%以上，同一會計師事務(wù)所的審計年限暫為3年。

　　三是下發(fā)了決算審計的具體內(nèi)容，進(jìn)一步了明確決算審計要求，加大了決算審計管理力度，使 決算審計效果有了較大提高。

　　通過實施決算委托審計，企業(yè)存在的問題逐年下降，整體核算水平大幅提高。納入2005年度財務(wù)決算審計的35戶市屬國有重點企業(yè)中，被出具無保留意見審計報告的企業(yè)24戶，占68%，同比增加22個百分點；保留意見審計報告的企業(yè)10戶，占29%，同比減少22個百分點；否定意見審計報告的企業(yè)1戶，占3%.

　　（二）實施集中驗審制度，嚴(yán)格決算報表審核

　　為提高企業(yè)財務(wù)決算報表質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，重慶市國資委對企業(yè)集團(tuán)決算報表探索實施了集中驗審制度，并將決算報表審核范圍延伸到集團(tuán)二級子企業(yè)。一方面，在審核前，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)，明確審核程序，確保決算審核的全面性、規(guī)范性；另一方面，由企業(yè)、中介機構(gòu)人員組成審核小組，在企業(yè)上報決算時，進(jìn)行現(xiàn)場集中審核，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場提問，現(xiàn)場溝通，及時整改。

　　在2005年財務(wù)決算驗審中，重慶市國資委主要審核了企業(yè)財務(wù)決算的完整性、電子數(shù)據(jù)、審計質(zhì)量、經(jīng)營成果、重大財務(wù)事項、國有資本保值增值等，對21戶企業(yè)報表進(jìn)行了整改，有5戶企業(yè)審計報告進(jìn)行了補充完善，從而使企業(yè)決算中存在的相關(guān)問題得到及時整改，財務(wù)決算整體質(zhì)量有了顯著提高，確保了國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性。

　　（三）推行決算批復(fù)制度，確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營成果

　　從今年起，重慶市國資委對企業(yè)財務(wù)決算實行批復(fù)制度，對企業(yè)財務(wù)決算進(jìn)行全面審核的基礎(chǔ)上，分析判斷企業(yè)消化歷史潛虧、政府補貼等客觀因素及企業(yè)不按照會計政策進(jìn)行利潤調(diào)節(jié)的人為因素對經(jīng)營業(yè)績和保值增值情況帶來的影響，然后將相關(guān)影響剔除后，確認(rèn)企業(yè)實際經(jīng)營利潤和國有資本保值增值水平，并參照全國國有企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)其所處行業(yè)水平。同時，重慶市國資委逐一列示企業(yè)會計核算和財務(wù)管理存在的問題，并提出關(guān)注和整改要求。

　　在2005年財務(wù)決算批復(fù)中，重慶市國資委對19戶企業(yè)調(diào)節(jié)利潤因素進(jìn)行了分析剔除，調(diào)減經(jīng)營利潤3億元，對企業(yè)存在的73個問題進(jìn)行了提示，要求相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，有效地促進(jìn)了企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。

　　（四）探索監(jiān)管提示制度，督促企業(yè)有效整改

　　為規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為，有效防范財務(wù)風(fēng)險，重慶市國資委探索開展了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管提示制度。對決算審核及日常財務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大財務(wù)問題，通過下達(dá)《財務(wù)監(jiān)管提示書》的方式，向企業(yè)進(jìn)行提示并提出整改要求。

　　在2005年國企財務(wù)決算審核中，由于糧油集團(tuán)被中介機構(gòu)出具否定意見的審計報告，渝海集團(tuán)所屬渝海實業(yè)公司經(jīng)營成果及資產(chǎn)不實、會計核算不規(guī)范，四聯(lián)集團(tuán)將不具有控制權(quán)的子企業(yè)納入合并報表，機電集團(tuán)所屬企業(yè)審計報告披露問題近70個，對企業(yè)經(jīng)營成果和財務(wù)狀況帶來較大影響，市國資委對以上4戶集團(tuán)下達(dá)了《財務(wù)監(jiān)管提示書》�！�實行財務(wù)監(jiān)管提示制度，加大了出資人的財務(wù)監(jiān)管力度，建立了對企業(yè)問題跟蹤檢查的機制，使企業(yè)問題整改落到實處，有效地規(guī)范了企業(yè)財務(wù)管理行為，有利于防范和化解國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，減少企業(yè)的資產(chǎn)損失，促進(jìn)了國有資產(chǎn)營運效率和質(zhì)量的穩(wěn)步提高。