2008年，中注協(xié)將在財政部和理事會的領導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，繼續(xù)堅持“以誠信建設為主線”，深化注冊內涵，拓展注冊管理功能，大力推動事務所做大做強和走向國際，規(guī)范和提升中小事務所發(fā)展，積極推進審計準則的等效認同，不斷深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，建立職業(yè)道德準則體系，進一步改進和強化協(xié)會服務，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。2008年，中注協(xié)工作思路如下：

　　一、深化注冊內涵，拓展注冊管理功能

　　深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內涵、核心環(huán)節(jié)和內在規(guī)律，緊緊圍繞制定資格標準、認定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業(yè)管理模式，全面深化行業(yè)的管理和監(jiān)督。

　�。ㄒ唬┭芯客晟�注冊會計師資格認定和注冊管理制度。

　　以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究申請注冊會計師執(zhí)業(yè)人員實習管理規(guī)則和實務訓練指南，完善資格前實務經(jīng)歷考核，完善行業(yè)準入標準；發(fā)布實施新批注冊會計師誠信宣誓辦法、任職資格檢查辦法、事務所從業(yè)人員管理暫行辦法等制度，形成較為完善的會員注冊和從業(yè)人員管理制度體系。

　　（二）全面推進行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設。

　　一是精心組織行業(yè)信息數(shù)據(jù)采集等基礎工作。

　　結合注冊會計師任職資格檢查，全面部署和采集6800多家事務所、7.4萬名注冊會計師的監(jiān)控信息，完成信息數(shù)據(jù)的入網(wǎng)工作。同時系統(tǒng)整合資格考試、注冊、監(jiān)管、懲戒、繼續(xù)教育各項業(yè)務制度，制定貫穿注冊會計師執(zhí)業(yè)始終的信息采集工作流程，明確信息采集和督導關鍵控制點，建立和形成行業(yè)信息監(jiān)控體系動態(tài)數(shù)據(jù)信息采集制度和機制。

　　二是不斷研究和開發(fā)行業(yè)信息監(jiān)控體系的綜合監(jiān)控功能。

　　建立健全利用行業(yè)信息監(jiān)控體系進行綜合監(jiān)控的制度和機制，密切關注注冊會計師、事務所行為信息的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和跟進監(jiān)管，并以此為線索確定行業(yè)任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質量檢查、繼續(xù)教育檢查的重點對象，提高行業(yè)監(jiān)管工作針對性和懲戒工作的及時有效性。

　　三是完善行業(yè)“注冊”后信息披露機制，強化社會監(jiān)督和市場激勵。

　　發(fā)布實施注冊會計師和會計師事務所信息披露制度；通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)實時披露注冊會計師和事務所相關行業(yè)信息，供社會公眾和事務所服務對象實時查詢。同時通過協(xié)會網(wǎng)站、新聞媒體等擴大行業(yè)監(jiān)控體系信息披露范圍和信息披露的社會影響。

　　四是完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)運行管理制度。

　　進一步研究建立和落實系統(tǒng)運行管理辦法，緊緊圍繞行業(yè)監(jiān)控體系信息采集、實時監(jiān)控和信息披露三大功能，按照資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、運轉順暢、安全可靠、分級授權、權責清晰的要求，建立健全考試、注冊、監(jiān)管、繼續(xù)教育、財務、綜合管理等模塊操作應用管理辦法。

　　五是結合行業(yè)信息監(jiān)控體系，研究和加強非執(zhí)業(yè)會員管理。

　　發(fā)布實施非執(zhí)業(yè)會員管理辦法，全面開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作，進一步核實和采集非執(zhí)業(yè)會員相關信息，研究利用行業(yè)監(jiān)控體系加強非執(zhí)業(yè)會員管理的具體措施和方式。

　�。ㄈ�）研究建立會員資質分級制度，加強資格后管理。

　　研究設計注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試。結合相關法律規(guī)定，研究組織實施注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試的可行性和具體模式，以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究設計不同級次測試的考核指標和具體內容。

　　組織實施注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試。對注冊會計師“注冊”之后的勝任能力進行科學評價，形成注冊會計師、資深會員、高級注冊會計師等多層次的會員結構，增強會員管理、監(jiān)督、培養(yǎng)的針對性，并為市場選擇注冊會計師服務提供更為直接的參考和評價依據(jù)。

　　研究建立會員分級管理的激勵措施。公開披露會員級次信息，將事務所擁有的不同級次會員數(shù)量納入事務所綜合評價體系，切實引導事務所的人才培養(yǎng)和科學評價。與此同時，研究將會員級次與設立事務所相掛鉤的可行性，鼓勵和引導事務所在晉升部門經(jīng)理和合伙人時，充分考慮其會員級次，推動注冊會計師不斷學習、不斷提高，形成行業(yè)自我發(fā)展和提升的良性激勵機制。

　　二、規(guī)范提升中小事務所的發(fā)展

　　事務所做大做強，做大是基礎，做強是核心，走出去是方向和標志�！白鼍�做強”是對事務所的普遍要求，“做大做強”是對100家左右事務所的重點要求，“走出去”是對10家左右事務所的特殊要求。在做大做強的進程中，應高度重視中小事務所的發(fā)展問題，在促進行業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，夯實行業(yè)做大做強的基礎。

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ㄖ行∈聞账�規(guī)范發(fā)展指導意見。

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟非常重要的組成部分，需要中小事務所在不同的市場層面提供不同的服務。要研究制定規(guī)范提升中小事務所發(fā)展的指導意見，全面規(guī)劃促進中小事務所發(fā)展的具體措施。

　�。ǘ�）研究事務所執(zhí)業(yè)領域準入制度。

　　綜合考慮事務所規(guī)模、內部治理、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質量等多種因素，對不同事務所執(zhí)業(yè)領域作出界定，引導和支持中型事務所根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，細分市場，做精做專，規(guī)范小型事務所發(fā)展。

　�。ㄈ�）以貫徹落實新準則為契機，全面提升中小事務所技術水平。

　　組織專家研究分析香港審計實務手冊，并結合國際會計師聯(lián)合會制定的中小事務所應用審計準則指南，研究我國中小事務所應用新準則中遇到的問題，研究制定中小事務所應用審計準則指南，幫助中小事務所提高技術發(fā)展能力。

　　三、深入推進行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略

　�。ㄒ唬┮耘囵B(yǎng)國際化人才為重點，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

　　圍繞培養(yǎng)熟悉國際商務規(guī)則、適應國際審計環(huán)境的國際化人才的目標，繼續(xù)做好領軍人才的選拔和跟蹤培養(yǎng)工作，推進與ICAEW、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項目，擴大境外培訓和專業(yè)實踐項目規(guī)模；推進CPA專業(yè)方向學生境外實習、教學質量評估、師資培訓項目，開展教師互訪、核心課程研討；全面總結和評價行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐工作，修訂和完善行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。

　　（二）以實現(xiàn)等效認同為目標，深化準則國際趨同戰(zhàn)略。

　　密切跟蹤國際審計準則最新進展，積極推進與發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)準則等效認同工作，為中國注冊會計師服務國際資本市場消除技術障礙。

　�。ㄈ�）立足國內市場，開拓國際市場，推進事務所做大做強和做出去。

　　全面推進事務所做大做強意見的貫徹落實工作，繼續(xù)發(fā)布事務所綜合評價信息，加強對事務所規(guī)�；�發(fā)展途徑的選擇、專業(yè)能力、綜合服務能力和質量控制能力的提升、合伙文化和內部治理機制的建設等的指導和引導，著力推動事務所做大做強，鞏固和擴大國內市場。在此基礎上，服務中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極推進事務所“走出去”工作，繼續(xù)做好事務所“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、信息服務和國際聯(lián)絡工作。

　�。ㄋ模┘涌靸炔恐卫碇改系呐涮状胧┙ㄔO，完善內部治理規(guī)范體系。

　　研究開發(fā)事務所內部治理案例、事務所內部治理綜合評價指標體系，修訂事務所章程（協(xié)議）范本；繼續(xù)加強事務所合伙人和高層管理人員的內部治理培訓？？施，促進和保障會計師事務所內部治理指南的落實，引導事務所不斷完善內部治理機制。

　　四、建立完善職業(yè)道德準則體系

　　為進一步提高注冊會計師職業(yè)道德水平，規(guī)范注冊會計師職業(yè)道德行為，強化職業(yè)道德建設，繼續(xù)堅持以誠信建設為主線，密切跟蹤注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的國際進展，吸收國際職業(yè)道德守則的主要精神及其修訂的最新成果，修訂我國的職業(yè)道德規(guī)范指導意見。

　　研究建立涵蓋注冊會計師專業(yè)勝任能力、執(zhí)業(yè)行為、獨立性、保密、利益沖突的解決等方面內容的注冊會計師職業(yè)道德準則體系。

　　五、開展協(xié)會成立二十周年紀念活動

　　2008年是中國改革開放30周年，也是中注協(xié)成立20周年、中國注冊會計師事業(yè)誕生90周年。以此為契機，結合行業(yè)各項工作的推進，開展相關紀念活動，全面總結和宣傳改革開放以來行業(yè)的發(fā)展成果和社會貢獻，進一步擴大行業(yè)影響，弘揚行業(yè)誠信文化，鼓舞和振奮行業(yè)精神。

　　六、繼續(xù)做好日常工作

　　（一）完善和加強行業(yè)監(jiān)管工作。

　　全面總結新準則2007年實施情況，繼續(xù)著力抓好新準則培訓、檢查等貫徹實施工作，加強對新準則實施情況的指導和監(jiān)督。

　　根據(jù)審計準則體系的要求，進一步完善執(zhí)業(yè)質量檢查相關程序和標準，加強對地方協(xié)會監(jiān)管人員的專業(yè)培訓和工作指導，組織開展2008年事務所執(zhí)業(yè)質量檢查，其中，中注協(xié)在直接組織對證券期貨資格事務所檢查的同時，對中小事務所執(zhí)業(yè)質量進行抽查，深入掌握中小事務所執(zhí)行新準則的水平。積極協(xié)調證監(jiān)會等相關監(jiān)管部門，將注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管標準統(tǒng)一到新審計準則體系上來。

　　繼續(xù)關注“炒魷魚、接下家”行為，加強上市公司年報審計監(jiān)管，做好業(yè)務報備工作，深化報備資料分析。

　�。ǘ�）嚴密組織考試工作，推進注冊會計師考試相關改革。

　　以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導，研究提出完善注冊會計師考試制度改革的總體方案，構建能夠體現(xiàn)注冊會計師職業(yè)國際化發(fā)展規(guī)律、全面考察注冊會計師綜合素質和能力的考試專業(yè)評價制度；積極研究和推進與境外相關組織資格考試部分科目互免工作，支持中國注冊會計師取得境外職業(yè)組織資格；完成2008年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試及英語測試、中國注冊會計師考試歐洲考區(qū)考試和行業(yè)領軍人才后備隊伍選拔測試。做好考試違規(guī)行為聽證工作的制度研究和指導工作。

　�。ㄈ�）做好行業(yè)對外交流工作，進一步提升行業(yè)國際影響力。

　　研究協(xié)會的外事戰(zhàn)略，提高協(xié)會外事工作的有效性和針對性。圍繞準則等效認同談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養(yǎng)的國際合作和行業(yè)“走出去”等重點工作，深化與境外職業(yè)組織的交流與合作，認真組織好多邊和雙邊談判工作，積極參與行業(yè)國際事務，以籌建中注協(xié)駐香港聯(lián)絡處為契機，大力提升行業(yè)外事工作水平和行業(yè)的國際話語權。

　　（四）做好立法協(xié)調和對外溝通。

　　密切跟蹤并積極參與注冊會計師法和國有資產(chǎn)管理法修訂制定工作；繼續(xù)跟蹤會計師事務所民事責任司法解釋的執(zhí)行和注冊會計師承辦破產(chǎn)業(yè)務的進展情況；積極協(xié)調會計師事務所介入司法鑒定會計、評估業(yè)務和稅務代理業(yè)務；密切跟蹤財政部內部控制規(guī)范制定進展情況，組織專家研究制定企業(yè)內部控制鑒證指南，對事務所從事內部控制鑒證業(yè)務予以規(guī)范。跟蹤典型案件，加強行業(yè)維權工作。

　�。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)研究和宣傳。

　　圍繞行業(yè)重點工作，設立研究課題，繼續(xù)組織開展行業(yè)理論和政策研究；推動和加強行業(yè)黨建研究工作；加強《中國注冊會計師勝任能力指南》的宣傳落實和解釋工作；進一步密切與媒體合作，積極向社會各界宣傳行業(yè)的改革發(fā)展成果，以及服務經(jīng)濟社會建設的貢獻，增強社會各界的理解和支持，樹立行業(yè)良好形象，營造良好的輿論氛圍。

　�。�六）加強協(xié)會建設。

　　按照完善市場經(jīng)濟體制和創(chuàng)新社會管理體制對行業(yè)組織建設的要求，健全和完善協(xié)會功能、組織體系及運行機制；加強與地方協(xié)會聯(lián)系，研究制定協(xié)會服務會員的指導意見，引導各級協(xié)會深入研究行業(yè)問題，貼近現(xiàn)實、反映訴求，為會員排憂解難，建立協(xié)會服務工作規(guī)范化、制度化、標準化體系；舉辦協(xié)會秘書長及相關人員專題培訓班，提高協(xié)會管理和服務能力；成立注冊管理委員會、破產(chǎn)清算專業(yè)指導委員會和執(zhí)業(yè)責任鑒定委員會，研究制定相關委員會的工作指引；做好專家?guī)鞂＜艺骷�和制度落實工作�?/p>

　　深入開展“學業(yè)務、講紀律、比奉獻”活動，加強中注協(xié)干部職工的政治素質和思想作風建設，嚴格工作紀律，加強廉政教育；積極開展崗位練兵和崗位培訓，提高干部隊伍的專業(yè)素質；以崗位設置為中心，業(yè)績考核為重點，深化協(xié)會人事制度改革，吸引更多的優(yōu)秀專業(yè)人士加入?yún)f(xié)會管理隊伍。

　　黨的十七大高舉旗幟，全面描繪了我國未來經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，為包括注冊會計師行業(yè)在內的中介行業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展機遇和巨大發(fā)展空間。

　　我們相信，以十七大精神為指導，在財政部黨組和理事會的正確領導下，在全行業(yè)的共同努力下，注冊會計師行業(yè)一定能夠實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標，協(xié)會建設也一定能夠取得新的更大的進步！