青海國(guó)稅事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)蓬勃發(fā)展

　　1994年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)后，青海省國(guó)家稅務(wù)局正式掛牌成立。從1994年至今，是青海經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性發(fā)展的重要時(shí)期，也是青海國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式飛躍，與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的階段。多年來(lái)，青海省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照“帶好隊(duì)、收好稅”的總體要求，深入落實(shí)“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列重大經(jīng)濟(jì)和稅收政策，牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀和稅收法治觀，做好“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三篇文章，在實(shí)踐中推陳出新，在改革中謀求發(fā)展，充分發(fā)揮稅收的聚財(cái)和宏觀調(diào)控作用，為青海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　通過(guò)全系統(tǒng)3000多名干部職工的辛勤耕耘，青海省國(guó)稅工作結(jié)出了豐碩成果，在組織收入、依法治稅信息化建設(shè)、隊(duì)伍管理等方面取得了可喜的成效。

　　稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：1995年至2002年八年間，青海國(guó)稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅收收入120.41億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.26％。特別是2000、2001和2002三年增長(zhǎng)率均超過(guò)了兩位數(shù)，2002年全省國(guó)稅收入首次突破了20億元大關(guān)，達(dá)到22.08億元。尤為重要的是，國(guó)稅收入占GDP的比重逐年上升，從2000年至2002年三年穩(wěn)定在6個(gè)百分點(diǎn)以上，且稅款均衡入庫(kù)情況逐年好轉(zhuǎn)。表明全省國(guó)稅收入工作已步入了良性循環(huán)的軌道，為平衡財(cái)政收支和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。

　　為切實(shí)把中央和省委、省政府促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和青海經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，青海國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)把國(guó)稅工作定位于促進(jìn)和服務(wù)于西部大開(kāi)發(fā)和青海經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，出臺(tái)了貫徹落實(shí)促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)和青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，大力落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策和再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)企改革和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工作效率，加快出口退稅的審批，從1995年至2002年共辦理出口退稅7.45億元。

　　稅收法制化建設(shè)全面推進(jìn)：為更好地促進(jìn)和服務(wù)于青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與西部大開(kāi)發(fā)，青海國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的治稅方針，切實(shí)加強(qiáng)稅收法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策和征管措施，全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、重大稅務(wù)案件審理制度、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制試點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)稅收管理，著力于稅收征管改革，建立了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真清理違規(guī)文件，糾正混庫(kù)及違規(guī)批準(zhǔn)緩繳稅款行為，較好地解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變，稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，征管質(zhì)量和效率明顯提高，全省范圍內(nèi)已經(jīng)建立起了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式。同時(shí)，青海省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一方面采取多種形式扎實(shí)開(kāi)展稅收宣傳，廣泛深入地向廣大納稅人和社會(huì)各界宣傳稅收知識(shí)，積極宣傳《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，自覺(jué)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地宣傳，使群眾最初對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)僅僅是個(gè)抽象概念，轉(zhuǎn)變成今天成為與群眾密切相關(guān)的具體事情，稅收宣傳已走入千家萬(wàn)戶，稅收工作也取得了各級(jí)黨政部門(mén)和社會(huì)各界的理解、支持，稅收環(huán)境得到根本改善。另一方面嚴(yán)厲打擊偷、坑、騙稅行為，查處了多起較大的虛開(kāi)或接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案件，稅款查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率逐年提高，有效地堵塞了稅收流失，打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰。特別是近年來(lái)全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)均成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密依靠地方政府的支持，加強(qiáng)了與公安、工商、地稅、經(jīng)貿(mào)委、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系，開(kāi)展了稅收專項(xiàng)整治工作，規(guī)范了青海全省稅收經(jīng)濟(jì)秩序，取得了階段性成效。