關(guān)于對(duì)有關(guān)降低證券印花稅消息的判斷

　　今日，中華工商時(shí)報(bào)記者陳來(lái)就近日市場(chǎng)傳聞國(guó)家有可能正式公布證券交易印花稅自3月1日起實(shí)行賣出單邊征收0.2％的新稅率，買入將不再征收印花稅，同時(shí)為與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步接軌不再討論設(shè)置資本利得稅問題專門采訪到國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳新聞處的一位官員，并以《國(guó)稅總局官員對(duì)證券印花稅調(diào)整說(shuō)法不予證實(shí)》為題作了專題報(bào)道。據(jù)此，筆者對(duì)近期降低證券印花稅的可能性進(jìn)行了分析，僅供大家參考。

　　1、降低證券印花稅是即定的政策。據(jù)網(wǎng)易的一項(xiàng)消息報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局傳出消息，我國(guó)今年將進(jìn)一步完成入世承諾，為與國(guó)際接軌將下調(diào)43項(xiàng)稅率，其中包括企業(yè)所得稅由33%下調(diào)至24%，個(gè)人所得稅、證券交易印花稅等也在下調(diào)之列�？梢姡�降低證券印花稅只是時(shí)間問題，而不是降不降的問題。

　　2、降低印花稅是政策支持股市發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。由于股票市場(chǎng)長(zhǎng)期處于低迷狀況，相關(guān)專家及政府政策研究部門官員也對(duì)此作了專題的研究并建議。如：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳東琪日前在有關(guān)資本市場(chǎng)論壇會(huì)上表示，從財(cái)政政策對(duì)股市的支持角度看，證券交易印花稅仍有下調(diào)的空間，且小幅調(diào)整不會(huì)影響該項(xiàng)收入的減少。他建議政府在貨幣政策和財(cái)政政策兩方面支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

　　在貨幣政策上，除減息外，還應(yīng)允許機(jī)構(gòu)投資者正常融資進(jìn)入股市，采用股票質(zhì)押、逐步允許銀行資金進(jìn)入股市等，加快資本市場(chǎng)資金流動(dòng)，為提高貨幣政策有效性形成直接的金融基礎(chǔ)。

　　在財(cái)政政策上，繼傭金市場(chǎng)化后，還可以考慮適當(dāng)降低證券交易印花稅。根據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)印花稅仍屬偏高水平。進(jìn)一步降低印花稅有助于股市的發(fā)展。陳東琪援引一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表示，印花稅如果降低1－2％，對(duì)成交量和收入影響不大。

　　3、媒體已開始造勢(shì)。今日，上海證券報(bào)記者王曉峰以《專家認(rèn)為降低印花稅正當(dāng)其時(shí)》為題專題進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道指出：一些研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者近日撰文認(rèn)為，降低證券交易印花稅正當(dāng)其時(shí)，此舉不僅能增強(qiáng)投資者的信心，更能進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率。

　　文中指出，專家認(rèn)為目前過高的證券交易印花稅加大了證券市場(chǎng)的交易成本，降低了投資者的預(yù)期收益。在股市上漲時(shí)，投資者為收回投資成本加大了價(jià)格波動(dòng)范圍，反而引起市場(chǎng)更大的波動(dòng)；在股市低迷時(shí)，則極大地限制了交易，抑制了交易的活躍程度。另外，過高的證券交易印花稅也間接地提高了資本成本，加大了資本市場(chǎng)的資金外流，制約著資本的形成。

　　因此，調(diào)低過高的證券交易印花稅，不僅可以降低證券市場(chǎng)的交易成本，糾正市場(chǎng)的非理性行為，而且可以抑制資本外流，提高資本形成率。

　　證券交易印花稅改革有多種方式，專家建議在當(dāng)前的情況下，宜在不改變稅率的前提下采用單邊征收證券交易印花稅的方式。

　　該報(bào)今日還以大量的篇幅對(duì)降低證券印花稅的積極作用進(jìn)行了報(bào)道。

　　4、國(guó)稅官員并未否認(rèn)近期降低證券印花稅。從記者采訪該官員的答復(fù)原文看，該官員只是表示“關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅將改為單邊征收的方法，應(yīng)該以國(guó)務(wù)院的決定為準(zhǔn)，具體情況他稱不清楚”。從這句話分析，一方面，在涉及重大政策調(diào)整時(shí)，在國(guó)務(wù)院未最后決策前，該官員這種回復(fù)是得體的。另一方面，該回答并未否認(rèn)降稅的說(shuō)法，也從側(cè)面說(shuō)明了降稅確有其事，只是國(guó)務(wù)院未最后決定而已。

　　綜上，筆者分析，近期降低證券印花稅是可能的。