2002年稅收收入概覽——2002年稅收大盤點(diǎn)專題分析二

　　2002年，我國國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元，達(dá)到102398億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8％；全年完成工業(yè)增加值45935億元，比上年增長10.2％；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤在連續(xù)幾年較大幅度增加的基礎(chǔ)上繼續(xù)快速增長，全年實(shí)現(xiàn)利潤5620億元，按可比口徑計(jì)算，比上年增長20.6％；消費(fèi)品市場銷售平穩(wěn)增長，全年社會消費(fèi)品零售總額突破4萬億元，達(dá)到40911億元，比上年增長8.8％（考慮物價(jià)下降因素，社會消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長10.2％）。

　　良好的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢為稅收收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2002年，全國各級稅務(wù)部門共組織稅收收入17003.86億元，比上年增加1832億元，增長12.1％。

　　兩個(gè)可喜現(xiàn)象總體上看，2002年稅收收入與1998年以來的前4年相比，呈現(xiàn)兩個(gè)可喜的現(xiàn)象：首先，宏觀稅負(fù)提高了。2002年1.7萬億元的稅收收入是在前兩年連續(xù)高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上取得的，加上當(dāng)年政策性減收因素較多，2002年GDP增長8％（可比價(jià)），達(dá)到了2000年的增幅，但稅收收入的增長卻遠(yuǎn)低于2000年22.8％的增幅。即便如此，2002年的宏觀稅負(fù)（稅收收入占GDP的比重）達(dá)到了16.6％，比上年的15.8％增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)，比1998年的11.6％增加了5個(gè)百分點(diǎn)。宏觀稅負(fù)的提高，為我國政府增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有力地支持了積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)。

　　其次，稅收彈性下降了。2002年的稅收彈性為1.8，是1998年以來的最低點(diǎn)（1998年～2001年均超過2.0，1999年、2000年、2001年三年都在2.5以上），表明我國稅收超經(jīng)濟(jì)增長的勢頭呈減緩之勢，也說明2002年我國稅收收入的增長機(jī)制更加理性、規(guī)范。

　　五個(gè)顯著特點(diǎn)流轉(zhuǎn)稅收入回升。2002年流轉(zhuǎn)稅收入12152.2億元（包括增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅），占全部稅收收入的71.5％。所得稅收入3799.75億元（包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅），占全部稅收收入的22.4％。從稅收收入發(fā)展的趨勢看，流轉(zhuǎn)稅收入占稅收收入的比重由1998年的77.5％下降到2001年的69.3％，減少了8.2個(gè)百分點(diǎn)，呈逐漸減弱趨勢。而所得稅收入份額逐漸增強(qiáng)，占稅收收入的比重由1998年的15.1％上升到2001年的23.9％，增加了8.8個(gè)百分點(diǎn)。2002年，這種直上直下的發(fā)展趨勢有些波動，流轉(zhuǎn)稅收入占稅收收入的比重回升到71.5％，比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。流轉(zhuǎn)稅收入在全部稅收收入中占絕對主導(dǎo)地位的態(tài)勢將在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。

　　稅收反映經(jīng)濟(jì)的同步性增強(qiáng)。2002年，擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，隨著我國居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，汽車、住房、文化體育、社會服務(wù)等與居民生活質(zhì)量提高密切相關(guān)的行業(yè)獲得了長足的發(fā)展。表現(xiàn)在稅收上，就是直接或間接來源于這些領(lǐng)域的稅收收入增長幅度引人注目，土地增值稅和房產(chǎn)稅分別比上年增長98.6％和23.5％，車輛購置稅比上年增長42.7％，汽車增值稅比上年增長55.9％，化妝品增值稅比上年增長68％，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)營業(yè)稅分別比上年增長27.8％、47.5％、27.6％。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)，亦是稅收增長的亮點(diǎn)，表明稅收反映經(jīng)濟(jì)的同步性增強(qiáng)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，我國的電子信息業(yè)雖然仍保持著良好的發(fā)展勢頭，但與前兩年相比，增長速度已經(jīng)有所放緩。與此同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一改前些年低速發(fā)展的態(tài)勢，增長迅速。體現(xiàn)在稅收上，就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對我國稅收的貢獻(xiàn)仍然居于重要位置，是稅收收入穩(wěn)步增長的重要支撐點(diǎn)。2002年表現(xiàn)比較突出的有：煙草增值稅、消費(fèi)稅比上年增長20.9％，煤炭增值稅比上年增長23.1％，機(jī)械增值稅比上年增長25.2％，服裝增值稅比上年增長22.0％，鋼坯和生鐵增值稅比上年增長59.1％，基本都表現(xiàn)出良好的增長勢頭。與此形成對照的是，通信設(shè)備增值稅比上年下降了4.0％，電子計(jì)算機(jī)增值稅比上年只增長了6.5％。

　　東、中、西部地區(qū)稅收同步增長。2002年，稅收收入額居于全國前列的廣東、上海，北京等省市稅收繼續(xù)穩(wěn)定增長，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有活力的東部發(fā)達(dá)地區(qū)仍然延續(xù)前些年高速增長的勢頭，如浙江增長了20.8％、寧波19.2％、江蘇17.0％、廈門16.1％。與以前年度只有東部發(fā)達(dá)地區(qū)一支獨(dú)秀的局面形成鮮明對比的是，2002年，中、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)并駕齊驅(qū)。中央西部大開發(fā)政策得到積極貫徹落實(shí)，中、西部地區(qū)自身也加大了招商引資的力度，經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，稅收收入亦快速增長，如山西比上年增長18.0％、內(nèi)蒙古15.0％、重慶16.7％、貴州15.0％。

　　國企稅收仍居首位，其他企業(yè)稅收異軍突起。盡管自1998年以來，國有企業(yè)稅收收入占全部稅收收入的比重一直在下滑，從1998年的55.2％降至2002年的32.2％，但2002年國有企業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)仍然位居各企業(yè)類型之首。不過，股份制企業(yè)、私營企業(yè)和涉外企業(yè)等后起之秀不容忽視，1998年，這三類企業(yè)的稅收收入之和占全部收入的比重只有38％，到2002年，已高達(dá)52.9％，占據(jù)了半壁江山。另外，隨著我國投資環(huán)境的逐步改善和人民幣在國際金融市場地位的提高，我國對外資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，“三資”企業(yè)獲得了強(qiáng)勁發(fā)展。近幾年我國港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)的稅收收入一直在高位運(yùn)行，收入總量已經(jīng)由1998年的1232.03億元增加到2002年的3487.1億元，年均增長29.7％。