取消配額對(duì)進(jìn)口車(chē)價(jià)影響有限

    根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品采取的過(guò)渡期保護(hù)措施將于今年年底到期。從2005年1月1日起，我國(guó)將取消實(shí)行了多年的汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理，并繼續(xù)降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，直至2006年7月1日將進(jìn)口整車(chē)的關(guān)稅降至25％。

    不少汽車(chē)消費(fèi)者認(rèn)為，隨著明年汽車(chē)進(jìn)口配額的取消和關(guān)稅的繼續(xù)降低，勢(shì)必將會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口車(chē)價(jià)格大幅下跌，從而打壓國(guó)產(chǎn)汽車(chē)市場(chǎng)，帶來(lái)國(guó)產(chǎn)車(chē)價(jià)格的全面下降。這一觀點(diǎn)也時(shí)常被一些汽車(chē)界的專(zhuān)家和媒體記者所引用，那么，明年進(jìn)口車(chē)配額取消之后，國(guó)內(nèi)車(chē)市究竟會(huì)不會(huì)產(chǎn)生上述那樣的變化呢？

    近日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)權(quán)威人士在接受本報(bào)記者的采訪時(shí)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)并不準(zhǔn)確。該人士認(rèn)為，明年進(jìn)口車(chē)的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格只會(huì)出現(xiàn)小幅下調(diào)，不會(huì)大降，也不存在打壓國(guó)產(chǎn)車(chē)市場(chǎng)的問(wèn)題。他分析，之所以得出這一結(jié)論是基于以下四方面原因：

    首先，明年進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅下降幅度不大，進(jìn)口車(chē)的市場(chǎng)價(jià)格也不會(huì)大降。

    消費(fèi)者目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上買(mǎi)到的進(jìn)口車(chē)，其價(jià)格主要包含了四個(gè)部分，一是進(jìn)口車(chē)價(jià)，二是交納給海關(guān)的進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，三是倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用，四是經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。其中對(duì)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)價(jià)影響最大的是關(guān)稅。

    自2002年以來(lái)，國(guó)家在大幅增加進(jìn)口汽車(chē)配額的同時(shí)，三次下調(diào)了汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。排量在3升以上進(jìn)口車(chē)的關(guān)稅已由2001年的80％下調(diào)至2004年的37.6％，下調(diào)了42.4個(gè)百分點(diǎn)；排量在3升以下的進(jìn)口車(chē)關(guān)稅由2001年的70％下調(diào)至2004年的34.2％，下調(diào)了35.8個(gè)百分點(diǎn)。

    根據(jù)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，到了2006年7月1日，我國(guó)汽車(chē)的整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅要降到25%，而現(xiàn)在的關(guān)稅水平離該目標(biāo)只相差12.6個(gè)百分點(diǎn)（3升以上車(chē)型）和9.2個(gè)百分點(diǎn)（3升以下車(chē)型）。按照常理，明年肯定不會(huì)一步到位，頂多降幾個(gè)點(diǎn)，留一些到2006年時(shí)再降。所以明年下降的僅幾個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅可以說(shuō)對(duì)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)價(jià)的影響十分有限。即使按最終降到25%的關(guān)稅來(lái)計(jì)算，3升以上排量的進(jìn)口汽車(chē)綜合稅率——（關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅的總和仍然要高達(dá)58.97%.這樣進(jìn)口汽車(chē)成本仍然較高，市場(chǎng)售價(jià)自然不可能有大幅下降，在與價(jià)格不斷走低的國(guó)產(chǎn)車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于不利地位。

    其次，明年將取消進(jìn)口汽車(chē)保稅政策，進(jìn)一步加大了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

    今年6月1日起，我國(guó)正式實(shí)施了新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，取消了已經(jīng)實(shí)行了十多年的進(jìn)口汽車(chē)保稅政策。從2005年起，所有進(jìn)口口岸保稅區(qū)將不得存放以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車(chē)。

    從以往情況看，由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)進(jìn)口汽車(chē)實(shí)行保稅政策，各大進(jìn)口口岸的汽車(chē)保稅區(qū)就成了進(jìn)口汽車(chē)的“蓄水池”。進(jìn)口車(chē)到港后，先存放在保稅區(qū)，等到有了買(mǎi)主再交稅出庫(kù)。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，資金占?jí)翰欢�，風(fēng)險(xiǎn)也不大，“蓄水池”里水不深、浪不大，是個(gè)好地方。而汽車(chē)保稅政策取消后，進(jìn)口車(chē)一旦到港就必須納稅報(bào)關(guān)，經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)明顯大幅度提高。由此帶給進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)售價(jià)的影響，足以抵消進(jìn)口關(guān)稅下降的那幾個(gè)百分點(diǎn)。此外，從明年起進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)將實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，許多沒(méi)有得到國(guó)外汽車(chē)廠家授權(quán)，沒(méi)有外聯(lián)渠道的經(jīng)銷(xiāo)商，即便有錢(qián)也訂不到車(chē)。

    再次，國(guó)產(chǎn)車(chē)對(duì)進(jìn)口車(chē)的擠壓作用越來(lái)越明顯，導(dǎo)致明年可進(jìn)口的車(chē)型趨向于高檔化和個(gè)性化。

    今年年底明年年初，以前在國(guó)內(nèi)十分暢銷(xiāo)的進(jìn)口車(chē)型如豐田佳美、尼桑風(fēng)度等也將在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。這意味著進(jìn)口版佳美、風(fēng)度等車(chē)型的數(shù)量會(huì)大幅減少——因?yàn)榧由详P(guān)稅后價(jià)格太高，根本無(wú)法和國(guó)產(chǎn)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。同樣，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)投產(chǎn)的寶馬、本田CRV，以及將要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奔馳轎車(chē)，都是出于同樣的原因而不再進(jìn)口。由于存在高達(dá)50%以上的進(jìn)口綜合稅率，進(jìn)口車(chē)和國(guó)產(chǎn)車(chē)的價(jià)差也就很難縮小，那些準(zhǔn)備買(mǎi)“便宜”進(jìn)口車(chē)的消費(fèi)者不得不轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)車(chē)。這一趨勢(shì)也使進(jìn)口車(chē)在汽車(chē)市場(chǎng)中所扮演的角色，從過(guò)去的數(shù)量補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)槠贩N調(diào)劑。過(guò)去進(jìn)口什么車(chē)都能賣(mài)得出去的好日子一去不再?gòu)?fù)返，現(xiàn)在的經(jīng)銷(xiāo)商必須考慮所進(jìn)口的車(chē)型能否銷(xiāo)得出去，因此，那些國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的品種自然會(huì)變成進(jìn)口車(chē)商的首選車(chē)型。在價(jià)格上，高檔車(chē)和追求個(gè)性化的消費(fèi)者局限在特定的社會(huì)階層，并不十分在意車(chē)價(jià)的高低，因此經(jīng)銷(xiāo)商也就不會(huì)輕易降價(jià)。

    還有就是進(jìn)口車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)自身容量不大，對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)市影響有限，不會(huì)成為打壓國(guó)內(nèi)汽車(chē)價(jià)格的主要力量。

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口（含成套散件）為172683輛，比加入世貿(mào)組織前的2001年增加了10萬(wàn)輛，其中轎車(chē)進(jìn)口首次超過(guò)10萬(wàn)輛。盡管如此，進(jìn)口轎車(chē)在國(guó)內(nèi)轎車(chē)銷(xiāo)售中所占的比例與兩年前相比，從6％下降到不到5％，進(jìn)口整車(chē)市場(chǎng)沒(méi)有呈現(xiàn)急速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，有關(guān)部門(mén)在遵守承諾的前提下，對(duì)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口采取了積極的引導(dǎo)措施，避免了整車(chē)進(jìn)口的過(guò)度增長(zhǎng)。同時(shí)擴(kuò)大了跨國(guó)汽車(chē)集團(tuán)對(duì)中國(guó)的投資和誘發(fā)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)需求的“井噴”，把消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的需求轉(zhuǎn)移到對(duì)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的需求上來(lái)。今年以來(lái)，在進(jìn)口整車(chē)中占比例最高的進(jìn)口轎車(chē)出現(xiàn)了三大特點(diǎn)，一是檔次越來(lái)越高，平均進(jìn)口單價(jià)超過(guò)3萬(wàn)美元；二是排量越來(lái)越大；三是進(jìn)口轎車(chē)基本上是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的車(chē)型。主要是一些高檔、豪華、有個(gè)性、一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)的車(chē)。因此，進(jìn)口車(chē)和國(guó)產(chǎn)車(chē)正在形成互補(bǔ)關(guān)系。即使在三年保護(hù)期結(jié)束后，進(jìn)口汽車(chē)對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)市和車(chē)價(jià)的沖擊也是十分有限的。從人員構(gòu)成看，國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車(chē)的消費(fèi)者是一個(gè)固定階層，70％是私營(yíng)企業(yè)主、影視歌星、體育明星、律師等。也有一些國(guó)有企業(yè)的高層管理者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)，由于今年以來(lái)國(guó)家采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，加強(qiáng)了國(guó)企用車(chē)的管理，致使許多國(guó)企高層不敢購(gòu)買(mǎi)豪華進(jìn)口車(chē)，壓縮了進(jìn)口車(chē)的消費(fèi)群。