新的個人所得稅法修正案草案將于下周提交全國人大常委會審議。個稅免征額度是否再次提高引發(fā)關(guān)注。有稅務(wù)專家指出提高個稅免征額度是大多民眾和專家的呼聲，短時間內(nèi)再次調(diào)高“并非沒有可能”。（12月19日《廣州日報》）
對于當(dāng)前備受物價上漲煎熬的工薪階層而言，個人所得稅修正案將提交全國人大審議的消息，無疑是激動人心的，尤其是稅務(wù)專家的短期內(nèi)再次調(diào)高并非沒有可能的論調(diào)，更是讓公眾感到無比期待和欣慰。
激動歸激動，期待歸期待，反正筆者對個稅起征點在短期內(nèi)調(diào)高不抱有太多的幻想。因為，自1981年開始征收個稅肇始，到了1995年免征額才由800元提高到現(xiàn)在的1600元，調(diào)整頻率為14年一次。而在這14年內(nèi)，不知有多少專家學(xué)者和公眾的強烈呼吁，以及人大代表的N次“公車上書”，最后，才把起征點提高了一倍。
作為一介平民，我覺得，國家在個稅起征點調(diào)整上，也應(yīng)該與時俱進，構(gòu)建一種機制——不妨與工資建立聯(lián)動機制，即規(guī)定職工月平均工資額與起征點有一定倍數(shù)，如果一旦超過這個倍數(shù)，個稅起征點就應(yīng)自動調(diào)整。
譬如說，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；如果以1981時的比例為標(biāo)準(zhǔn)的話，根據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，所以，現(xiàn)行的個人所得稅起征點，應(yīng)定為24600元——即用現(xiàn)在的平均工資1853元與13.3相乘。當(dāng)然，這是個人的簡單推算，究竟依據(jù)什么倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家要組織有關(guān)專家學(xué)者進行考察測算，并組織由納稅人為主體的聽證會，最后再頒布實施。
筆者以為，如果個稅調(diào)整真能與工資形成聯(lián)動機制，好處是顯而易見的：其一，有利于保障稅收的公平和公正性。2004年4月至2006年底，不到三年里，每個省份平均調(diào)整了1.9次，而2004年3月前，十年間全國每個省份平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次。在調(diào)整頻率加快的同時，標(biāo)準(zhǔn)提高幅度也在加大。僅2006年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度一般都在30%左右，幅度最高的省份達到64%.顯然，隨著近年來工資調(diào)整步伐的提速，如果個稅起征點一直在原地踏步，有損稅收的公平和公正性。
其二，調(diào)整能做到及時準(zhǔn)確，不必再走各種繁瑣程序。從現(xiàn)行個稅制度安排來看，如果要調(diào)整個稅起征點，要履行各種不少程序，盡管這種制度設(shè)計相對公平，但也這勢必影響執(zhí)行效率。假設(shè)形成聯(lián)動機制后，國家稅務(wù)總局就能省掉繁文縟節(jié)，直接頒布紅頭文件執(zhí)行，讓工薪階層直接受益。
其實，在許多國家，個稅調(diào)整也特別注重現(xiàn)實，像德國，個稅起征點每年都要做一次微調(diào)，以體現(xiàn)稅收的靈活性和人性化，保障公眾的收入不受影響。
前些日子，中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心對個稅聯(lián)合開展了一項調(diào)查。3698名參與者中，有97.0％的人認(rèn)為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。既然97%的公眾都認(rèn)為現(xiàn)行的1600元的起點太低，我覺得，這種惠民的個稅調(diào)整與工資建立聯(lián)動機制，又何妨不試一試呢？
