世行報(bào)告指出：依靠燃油稅支持公路維護(hù)支出，油價(jià)將比去年中期高30％
日前，財(cái)政部發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，今年我國(guó)將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。消息一出，讓十年來(lái)幾度浮沉的“費(fèi)改稅”再度浮出水面，成為熱議話題。
由于出臺(tái)時(shí)間得到初步確認(rèn)，因此，“費(fèi)改稅”后的油價(jià)問(wèn)題格外令人關(guān)注。有消息稱(chēng)，燃油稅開(kāi)征后，油價(jià)將比2006年中期油價(jià)高30％。此外，高50%、100%、甚至300%的說(shuō)法也有存在。那么，到底燃油稅后的價(jià)格會(huì)是多少？
說(shuō)法：上漲30%
就在財(cái)政部發(fā)布此消息前不久，世界銀行公布其針對(duì)中國(guó)高速公路的最新研究報(bào)告，其中指出如果中國(guó)政府決定依靠燃油稅來(lái)支持各種公路維護(hù)支出，燃油稅后價(jià)格將比2006年中期油價(jià)高30％。
此后，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士在受訪時(shí)稱(chēng)，實(shí)行“費(fèi)改稅”后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)將同時(shí)停止，但部分貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消。
基于以上原因，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，燃油稅開(kāi)征初期，主要用于彌補(bǔ)各種公路的養(yǎng)護(hù)支出。因此，稅后油價(jià)上調(diào)30%比較現(xiàn)實(shí)。
另一方面，根據(jù)海南長(zhǎng)期開(kāi)征燃油附加費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，稅后油價(jià)上調(diào)30%的方案比較可行，也接近海南目前的燃油定價(jià)。
據(jù)了解，海南自1994年起將公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”，征收燃油附加費(fèi)。其現(xiàn)行汽油車(chē)燃油附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為1.42元／升（不計(jì)標(biāo)號(hào)），柴油車(chē)燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每月390元／輛。
油價(jià)上調(diào)30% 誰(shuí)將受益
記者算了一筆賬：以武漢市場(chǎng)93號(hào)汽油現(xiàn)行價(jià)格4.7元/升為基準(zhǔn)，上漲30%，約1.4元/升。通常私家車(chē)行駛一年約為1.8萬(wàn)公里。再將每年30元的車(chē)船使用稅和980元的養(yǎng)路費(fèi)分解到1.8萬(wàn)公里之中，那么，每公里油耗在7升左右的經(jīng)濟(jì)型車(chē)，不會(huì)受到油價(jià)上調(diào)的影響；油耗更低則受益，越高則要支出更多的費(fèi)用。
當(dāng)然，這個(gè)便準(zhǔn)的基數(shù)常常是存在變動(dòng)的，如果行駛里程少，那么即使油耗稍高的車(chē)型也可能從中受益。
武漢車(chē)主反應(yīng)不一
帶著油價(jià)上調(diào)30%的可能，記者隨機(jī)采訪了部分武漢車(chē)主，多數(shù)人乍聽(tīng)“油漲價(jià)”都表示了反對(duì)，但也有部分較為理性的車(chē)主對(duì)此表示理解。
在漢口新華路，標(biāo)致307（標(biāo)致307新聞，標(biāo)致307說(shuō)吧）車(chē)主劉先生告訴記者：他的車(chē)每百公里大概耗11升油，每年平均要行駛1萬(wàn)8至2萬(wàn)公里。在這個(gè)基礎(chǔ)上計(jì)算，扣除1300元的路橋費(fèi)和車(chē)船使用稅后，他仍然要多支出約2000元/年。
不過(guò)劉先生同時(shí)認(rèn)為，目前的養(yǎng)路費(fèi)制度也不合理，“我買(mǎi)部車(chē)放在家里不用，費(fèi)還是一樣得交，顯然不合理。”劉先生覺(jué)得，最好的結(jié)果是，“費(fèi)改稅”后油價(jià)上調(diào)30%，同時(shí)高速公路收費(fèi)停止，也就是推廣海南的經(jīng)驗(yàn)。
起亞千里馬車(chē)主方女士覺(jué)得，如果按照現(xiàn)行油價(jià)上調(diào)30%征收燃油稅，她會(huì)比較支持。原因很簡(jiǎn)單，她用車(chē)比較少，基本就是上下班，接接孩子。“逢假日長(zhǎng)途旅行的時(shí)候，我是不會(huì)開(kāi)車(chē)的，一來(lái)旅途勞頓，比較危險(xiǎn)；二來(lái)成本過(guò)高。”
燃油征稅是遲早之事
盡管費(fèi)改稅一再難產(chǎn)，歷時(shí)數(shù)年仍無(wú)法出臺(tái)。但必須正視的是，燃油稅出臺(tái)是遲早之事。
且不論“讓少用路者少掏錢(qián)多用路者多掏錢(qián)”、“達(dá)到節(jié)油的客觀效果”、“引導(dǎo)車(chē)主少出車(chē)減少交通擁堵”、“保護(hù)公路，延長(zhǎng)其使用壽命”這些大道理，每到養(yǎng)路費(fèi)到期時(shí)，車(chē)主們?cè)谑召M(fèi)窗口排隊(duì)的場(chǎng)景已經(jīng)表明征收養(yǎng)路費(fèi)是多么冗繁和低效。
而1999年10月，我國(guó)《公路法》條款“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”，已經(jīng)指出，征收養(yǎng)路費(fèi)早已沒(méi)有合法外衣。
從國(guó)際做法看，燃油稅也是被普遍采用的。一費(fèi)制類(lèi)似于旅游景點(diǎn)的一票制，少了錢(qián)來(lái)錢(qián)往的不便，少了一個(gè)個(gè)收費(fèi)點(diǎn)的設(shè)置，減少人員消耗、時(shí)間消耗與物質(zhì)消耗。
在這里，我們還是要給廣大車(chē)主提個(gè)醒，燃油稅遲早是要開(kāi)始征收的，我們會(huì)在征收的前一天通知大家：要征稅了，大家趕快去把油箱加滿(mǎn)��！
長(zhǎng)江商報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱(chēng)，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題：“燃油稅”專(zhuān)題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專(zhuān)家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
