勞動和社會保障部（下稱“勞社部”）養(yǎng)老保險司副司長唐霽松9月8日在北京舉行的“2007中國企業(yè)年金發(fā)展論壇”上透露，第二批企業(yè)年金基金管理資格審批工作，將在收到申請后的一個半月時間里完成。
此前兩天，勞社部辦公廳發(fā)布通知，將于2007年9月18日至26日受理第二批企業(yè)年金基金管理資格的申請。
按照這樣的時間推算，最遲11月中旬，第二批企業(yè)年金基金管理資格將最終揭曉。
“擴大審批數(shù)量”暫難成行
唐霽松介紹，第二批企業(yè)年金基金管理資格的審批條件和原則與第一批機構(gòu)基本保持一致，但將進一步簡化申請流程，例如原來同一家機構(gòu)申請不同管理資格時，須分別提交申請材料，此次則可以合二為一，僅報送一套材料。
但對于審批的數(shù)量，唐稱，目前還是按照原定計劃審批20家左右，其中法人受托機構(gòu)6家左右，賬戶管理人5家左右，托管人4家左右，投資管理人5家左右。而所處的行業(yè)，則會均衡考慮各個行業(yè)的分配，不會在某一行業(yè)內(nèi)過于集中。
某基金公司年金部人士告訴記者，目前各家基金公司對于投資管理人都非常熱衷，因此投資管理人上的競爭最為激烈，他們希望在此項審批上能夠效仿當時全國社�；鹄硎聲�，在審批過程中，擴大審批數(shù)量。
但一位接近勞社部的人士則表示，目前這樣的想法很難成行。
“理由很簡單，第一批獲得資格的29家機構(gòu)中，目前的發(fā)展情況極不平均，有的已經(jīng)運作得相當不錯，而有的尚未開展業(yè)務�！痹撊耸糠Q，審批機構(gòu)傾向于挖掘現(xiàn)有機構(gòu)的潛力，而非過多的增加機構(gòu)的數(shù)量。
由于現(xiàn)行政策中，未對已獲得資格但未開展業(yè)務或業(yè)務嚴重不足的機構(gòu)，何時、以何種方式退出市場做出具體規(guī)定，因此這些機構(gòu)在沒有違規(guī)的前提下，仍可保留資格到新的政策出臺。
上述接近勞社部人士稱，在第一批機構(gòu)業(yè)務開展三年后，勞社部計劃對各家機構(gòu)開展業(yè)務的情況進行檢查，屆時或?qū)C構(gòu)的資格進行一些必要的調(diào)整。
稅收優(yōu)惠政策難產(chǎn)
截至2006年底，全國有24000多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加企業(yè)年金的人數(shù)有1000多萬人，基金規(guī)模達到910億元，其中，在勞社部備案的中央企業(yè)有11家，參加的人數(shù)也超過百萬。
在其發(fā)言中，唐霽松提到，雖然“目前通過社會各方面的努力，企業(yè)年金發(fā)展勢頭良好”，但仍存在一些問題，如“缺少企業(yè)年金的配套政策和稅收優(yōu)惠政策”。
前述接近勞社部人士解釋說，事實上，勞社部已就企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策問題與國家稅務總局進行了多次的協(xié)調(diào)和溝通，國家稅務總局也為企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策作了充分的研究和論證，目前已形成“完善企業(yè)年金稅收政策的初步設想”。但遲遲沒有推出的原因，與<社會保險法>的出臺有一定關系。
這部醞釀多年的大法，也處在難產(chǎn)的境地。
該人士續(xù)稱，焦點在于社會保險的征繳問題，國稅總局希望通過“費改稅”的政策，由稅務系統(tǒng)對社會保險進行征繳；而勞社部認為，由于目前公務員和部分事業(yè)單位的工作人員尚未納入社保統(tǒng)籌范圍，因此“費改稅”存在一定的不公平性，仍不宜執(zhí)行“費改稅”。
唐霽松還特別提到，地方勞動保障部門管理的企業(yè)年金今年年底前的移交工作正在進行中。
據(jù)他稱，目前，養(yǎng)老保險司、基金監(jiān)督司、勞社部社保中心共同成立了企業(yè)年金移交工作指導小組，每個月都會督促地方社保經(jīng)辦機構(gòu)盡快將企業(yè)年金移交。
到目前為止，只有少部分地方社保機構(gòu)上交了移交方案，其余的大部分都是在和商業(yè)機構(gòu)進行商談，選擇合適的受托人等。“各地方的勞動保障部門要在今年底之前，給我們上報報告�！彼f。
