1月7日，國務院辦公廳下發(fā)《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，在通知中指出：土地閑置滿一年不滿兩年的，要按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；另外，閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地還要征繳增值地價。昨天相關(guān)《通知》見諸媒體，超過9成房地產(chǎn)上市公司股價下跌，跌幅接近5%.
房產(chǎn)閑置要收增值地價
根據(jù)《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》的有關(guān)要求，土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價。據(jù)悉，國土資源部將同有關(guān)部門，抓緊研究制訂對閑置土地、閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價的具體辦法。2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府將就閑置土地清理處置情況向國務院作出專題報告。
這是繼2007年《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》后又一份針對開發(fā)囤地的重要通知。昨天，滬上有關(guān)開發(fā)商向記者透露，對于逾期未開發(fā)的土地征收土地閑置費，是已有的政策，但以往各地征收比例往往不到20%.今后，閑置費的力度和比例很可能大幅度提高。對閑置土地、閑置房地產(chǎn)用地征繳增值地價是一項新政策，它將進一步提高開發(fā)商的囤地成本。
新政策的實施仍將面臨相當?shù)碾y度，昨天，上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)研究中心印堃華向記者表示，目前，國內(nèi)土地市場上長期閑置的用地存在兩種情況。一種是開發(fā)商故意囤地獲得增值利潤。另一種情況是出讓用地本身不具備建設(shè)的條件，存在債權(quán)債務糾紛、配套等問題，這導致土地長期閑置。因此，制訂具體征收土地閑置費和增值地價的時候要考慮到開發(fā)商的具體情況。
超過9成房產(chǎn)股下跌
國務院對金融機構(gòu)還提出了相關(guān)警示，指出，金融機構(gòu)對房地產(chǎn)項目超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年，完成土地開發(fā)面積不足1/3或投資不足1/4的企業(yè)，應審慎貸款和核準融資，從嚴控制展期貸款或滾動授信；對違法用地項目不得提供貸款和上市融資，違規(guī)提供貸款和核準融資的，要追究相關(guān)責任人的責任。
今后，開發(fā)商的開發(fā)戶型將受到更加嚴格的限制，根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，住宅用地結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，國家繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地供應。供應住宅用地要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書，確保不低于70%的住宅用地用于廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設(shè)，防止大套型商品房多占土地。
新政策出臺后，房地產(chǎn)上市公司跌聲一片（見右表）。印堃華分析時表示，目前土地調(diào)控政策對于碧桂園、萬科等土地儲備量較多的開發(fā)商影響較大。在短期內(nèi)要開發(fā)大批項目，這些開發(fā)商需要有相當?shù)馁Y金實力，同時，必須抵御來自房產(chǎn)提前上市帶來的房價下降風險。隨著土地調(diào)控政策的出臺，未來我國的土地出讓可能趨向于成片規(guī)劃，小規(guī)模分塊出讓，從而分散資金壓力，通過競爭抑制房價上漲。
