9日公布的國務院常務會議關于當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施中，增值稅轉型改革是其中一項重要內(nèi)容。會議明確提出，我國將在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔 1200億元。在宏觀經(jīng)濟發(fā)生下滑危險之際，此一重大舉措被付諸實施，必將對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生巨大而深遠的影響。
增值稅轉型，即將現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉為消費型增值稅。目前我國實行的生產(chǎn)型增值稅，是指納稅人在繳納增值稅款時，所購置的固定資產(chǎn)中所含進項增值稅款不能抵扣，而消費型增值稅則可以全額抵扣。目前世界上有 130多個國家實行增值稅，其中絕大多數(shù)國家采用消費型增值稅。從計稅原理上講，增值稅是對商品生產(chǎn)、流通、勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。由于對不是企業(yè)增值額的收入也要課稅，我國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅多少有些“名不副實”。
我國的增值稅轉型試點起始于2004年，首先在東北地區(qū)展開，之后試點擴展到中部多個省份，以支持中部崛起戰(zhàn)略。也由于是試點，它更多是作為一種政策優(yōu)惠的激勵政策來使用。但增值稅的本質(zhì)特征和最大優(yōu)點，在于它的中性，可以避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲，而這要以增值稅在各個地區(qū)、各個行業(yè)的廣泛使用為前提，最忌諱被當做優(yōu)惠政策來運用。因此，增值稅轉型由試點推向全國勢在必行。
這些年來，增值稅轉型改革之所以遲遲未能在全國推行，重要原因之一就是有人擔心當我國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱和投資增長過快的情況下，實施增值稅轉型會給過熱的經(jīng)濟“火上添油”。其實，這種擔心是多余的。企業(yè)投不投資，投資規(guī)模多大，是綜合多種因素而進行的戰(zhàn)略實施，不會因為增值稅實現(xiàn)轉型就盲目地投資，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，不會有哪個企業(yè)僅僅為了17％的退稅，而冒險投入100％的資金。而在當前經(jīng)濟出現(xiàn)下滑風險情況下，推進增值稅轉型改革，就更是正當其時。因為，增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，在稅率不變的條件下具有明顯的減稅效應，有利于促進經(jīng)濟平穩(wěn)并較快發(fā)展，增值稅轉型后，企業(yè)僅對扣除新增設備投資以后的銷售額付稅，換句話說，企業(yè)的新增設備投資將被免征增值稅，這不但給企業(yè)實實在在減了負，而且在導向上是鼓勵企業(yè)進行設備更新和技術升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。
增值稅轉型改革從試點推向全國，短期可為企業(yè)減負、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資，提振內(nèi)需，促進企業(yè)技術更新改造，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級；同時，它還是中國新一輪稅制改革邁出的關鍵一步，意味著一種稅收優(yōu)惠政策轉化為一種制度安排，從根本上體現(xiàn)稅收的中性原則，有利于真正實現(xiàn)納稅人稅收負擔的公平。一舉多得，何樂而不為！
