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宏觀調控政策建議 呼吁停征存款利息稅

2008-5-6 8:44 中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  從發(fā)展趨勢判斷,二季度,我國經濟出現“過熱”和“偏冷”的可能性均比較小,經濟運行在比較正常的綠燈區(qū)。但物價漲幅中新漲價因素的比重比一季度提高,通貨膨脹的壓力較大。因此,通貨膨脹是當前經濟穩(wěn)定運行的最大威脅,抑制通貨膨脹是當前宏觀調控最緊迫的任務。

  在國內外不確定因素增多的背景下,今后幾個季度宏觀調控政策要保持穩(wěn)定,應重點做好現有政策的落實,暫時不宜出臺進一步緊縮政策。同時,為防止可能出現的經濟過快下滑,應當著手準備應對預案。政策的緊縮與擴張都要堅持“有保有壓”,推進投資結構、產業(yè)結構、經濟結構的優(yōu)化升級。主要政策建議有:

  繼續(xù)運用數量型從緊手段,停征存款利息稅。針對當前熱錢流入導致的貨幣流動性增大,要繼續(xù)運用存款準備金、信貸規(guī)模控制和公開市場操作等數量型貨幣政策手段,堅持大力回收流動性。同時,由于物價高位運行,當前居民存款實際利率為負,使居民存款大幅縮水,使從緊的貨幣政策大打折扣。建議國家停征利息稅,以增加居民利息收入,提高消費能力。

  堅持“有保有壓”,調整和優(yōu)化投資結構。我國的經濟周期本質上是投資周期,固定資產投資的穩(wěn)定增長是防止經濟由偏快轉向過熱和防止經濟過快下滑的關鍵一環(huán)。無論對投資總量和速度的調控是防反彈還是防下滑,“有保有壓”都必須堅持。這幾年對固定資產投資控制過程中,我們注意了“有保有壓”,取得一定成效。為應對可能出現的經濟過快下滑,現在就應當著手做好擴大投資需求的預案,擴大投資需求更要注重“有保有壓”,決不允許高能耗、高污染項目卷土重來。

  加大財政補貼的范圍和力度。針對物價上漲給特定行業(yè)和居民生產生活帶來的影響,政府已經對出租司機、生豬和糧食生產、在校學生伙食進行了補貼,對穩(wěn)定社會物價發(fā)揮了重要作用。當前我國財政狀況良好,收入增長較快,并且補貼政策造成的扭曲比行政干預要小得多,因此可以考慮進一步加大補貼的范圍和力度,充分發(fā)揮財政政策在增加供給中的優(yōu)勢和作用。比如,在發(fā)電企業(yè)自身消化部分因電煤漲價增加成本的同時,國家可考慮適當提高上網電價,提高發(fā)電企業(yè)生產的積極性;同時對電網企業(yè)提供補貼,暫時不提高電網銷售電價。

  加強對跨境資本流動的監(jiān)管,嚴防國際資本“大進大出”。今年以來,在世界主要經濟體經濟放緩、人民幣升值和中美利差較大等因素的影響下,國際資本進入中國的步伐明顯加快,增加了國內貨幣流動性,增強了人民幣升值預期,增大了人民銀行貨幣政策操作難度;并且由于國際游資的投機天性,一有風吹草動就會快速抽逃,對國家金融和經濟安全構成嚴重威脅。因此,建議進一步加強對跨境資本流動的監(jiān)管,打擊假FDI等投機資本非法入境。在資本流出方面,實行有限開放(譬如通過QDII計劃和走出去戰(zhàn)略)政策,防止國際資本的“大進大出”,維護我國金融和經濟安全。

  適時取消部分商品價格的行政性管制。為緩解物價上漲壓力,保持價格平穩(wěn)和穩(wěn)定物價上漲預期,自去年下半年以來,政府采取了一系列行政性的臨時價格干預措施。這些政策的實行,對今年1-2月份(物價上漲、災害發(fā)生和春節(jié)疊加在一起)特殊時期的物價穩(wěn)定發(fā)揮了應有的作用。但隨著季節(jié)變化和供求關系的改善,部分受價格干預產品(如食用油、肉、蛋和乳品等)的價格將趨于穩(wěn)定,一些品種可能會出現不同程度的回落。因此,應擇機解除對這些產品的臨時價格干預政策。因為從短期來看,價格干預、穩(wěn)定物價帶來的好處可能會大于價格扭曲造成的成本,但從長期來看,價格干預會降低資源配置效率,價格扭曲所造成的成本又會大于穩(wěn)定物價帶來的好處。

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