2008年7月9日，由北京大學(xué)光華管理學(xué)院主辦，中國(guó)民生銀行、北京世紀(jì)文景文化傳播有限公司協(xié)辦的“《中國(guó)改革30年》新書發(fā)布暨2008經(jīng)濟(jì)問題點(diǎn)評(píng)會(huì)”在北京大學(xué)光華管理學(xué)院隆重召開。
以下為陳志武教授的演講。
主持人：接下來(lái)還有一個(gè)話題是政府改制，環(huán)境成本的增加，標(biāo)志著公民社會(huì)綠色意識(shí)的提高，老百姓對(duì)自己的周圍環(huán)境，空氣質(zhì)量變得非常敏感，我們對(duì)自己生存權(quán)利，綠色權(quán)利的保護(hù)，請(qǐng)周其仁先生和陳志武先生，政府在這方面的成本，具體的效益和成本之間的關(guān)系，我們?cè)谶@方面和世界上的差異。
陳志武：因?yàn)槲也皇茄芯抗补芾淼�，所以�?duì)體制改革沒有很細(xì)的看法，但是有一個(gè)總的看法就是我一聽到國(guó)內(nèi)媒體或者官方的討論中一談到體制改革的問題，就有點(diǎn)怕。為什么怕呢？因?yàn)樵诂F(xiàn)在民主體系沒有建立起來(lái)之前，所有這些體制改革都變成了把一些單位的名字從局改成部或者從部改成委，從原來(lái)叫做部的名字改成監(jiān)管委員會(huì)，好像把它改成監(jiān)管委員會(huì)以后，它的機(jī)構(gòu)本質(zhì)和權(quán)利就被縮小，就像我們知道那樣，全國(guó)人大常委會(huì)不同的專業(yè)委員會(huì)，并沒有定期地或者經(jīng)常地對(duì)不同的政府部門的權(quán)限是不是按照原來(lái)的利益去做，還是在不斷地不受約束地?cái)U(kuò)張。
所以在大的框架沒有太多的變化情況下，原來(lái)叫什么名字就叫什么名字。到最后換了一個(gè)名字，當(dāng)然官的位置又高了一些，除了這個(gè)以外，權(quán)力和權(quán)力擴(kuò)張這些方面是不是能夠有實(shí)質(zhì)性的變化，這個(gè)總之是一個(gè)問號(hào)。比如今年年初我做過(guò)一些計(jì)算，像原來(lái)乾隆中期的時(shí)候，1766年朝廷一年的財(cái)政收入，開支差不多是205萬(wàn)個(gè)北京普通工人一年的收入，到去年全國(guó)國(guó)家財(cái)政的收入不是說(shuō)開支，就相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的收入，12.7億農(nóng)民一年的收入，為什么會(huì)發(fā)生這么大翻天覆地的變化，當(dāng)然有一些開支的增加和現(xiàn)在的政府，現(xiàn)在的國(guó)家提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)包括國(guó)防、警察，那么多的法制和社會(huì)福利相對(duì)250年前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的政府確確實(shí)實(shí)在很多方面做的事，提供的服務(wù)比原來(lái)多了很多，這是不是意味著為了支持政府的開支，讓政府一年控制財(cái)政收入可以高到3.7個(gè)億城鎮(zhèn)居民的收入或者是12.7億農(nóng)民一年的收入。
這些方面，政府的權(quán)力特別是征稅的權(quán)力，繼續(xù)不受制約的膨脹，這也涉及到企業(yè)的生存問題，企業(yè)生存問題很重要的挑戰(zhàn)來(lái)自于政府的管制還有征稅的權(quán)力都受到制約，比如最近討論的跟這個(gè)很有關(guān)系的話題，企業(yè)工資條例，這個(gè)是勞動(dòng)部推出新的法規(guī)，新的法規(guī)如果按照現(xiàn)在的版本的話，最后會(huì)是什么，任何一個(gè)企業(yè)如果你的員工沒有跟資方有集體的關(guān)于工資的談判，沒有達(dá)成協(xié)議，你這個(gè)公司一年的工資開支就不能夠算成稅前的開支，而是算成收入的一部分。這樣一來(lái)，本質(zhì)上沒有為他們認(rèn)可的談判和簽協(xié)議的話，最后你的工資必須為花出的工資再要交25%的企業(yè)稅。因?yàn)橛械臈l款很模糊，任何一個(gè)原因去抱怨，去勞動(dòng)部體系去抱怨的話，這就構(gòu)成勞動(dòng)部的人去調(diào)查你的企業(yè)，最后決定你工資開支25%的稅要額外再交，很有可能跟新的勞動(dòng)法一起，逼著更多的企業(yè)要關(guān)門。謝謝！
