國(guó)土資源部2月21日表示，去年全國(guó)住房用地落實(shí)率不到七成，今年住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，同時(shí)將開(kāi)展集體建設(shè)用地建租賃房和小產(chǎn)權(quán)房清理工作試點(diǎn)。

　　去年公租房用地是2010年的近24倍

　　截至2011年12月31日，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬(wàn)公頃，同比增加7.6%，計(jì)劃落實(shí)率62.3%，計(jì)劃落實(shí)雖不足七成，但住房用地總量為歷史新高，為住房市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　其中，商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬(wàn)公頃，超過(guò)前2年年均實(shí)際供應(yīng)量的28.5%，落實(shí)了國(guó)務(wù)院2011年“商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”的要求。

　　1000萬(wàn)套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保，提前兩個(gè)月完成供地任務(wù)。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　記者注意到，去年的供地率落實(shí)不到七成。國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗解釋說(shuō)，這一方面是因?yàn)楣┑赜?jì)劃編制過(guò)大，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)研判還有不科學(xué)、不合理的情況；另一方面，商品住房的供應(yīng)受市場(chǎng)需求的影響，下半年隨著市場(chǎng)的變化出現(xiàn)了流拍流掛的現(xiàn)象，勢(shì)必影響到土地的供應(yīng)。

　　再有一個(gè)原因，就是國(guó)有土地房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例頒布實(shí)施以后，對(duì)征地工作也有一定的影響，工作進(jìn)程比較緩慢，對(duì)供地計(jì)劃的落實(shí)也有影響。雖然供地率不足七成，和前幾年相比，商品住房用地供應(yīng)總量仍創(chuàng)新高。

　　今年保障房等用地不低于供地總量的七成

　　竇敬麗說(shuō)，總體看，2011年住房用地市場(chǎng)運(yùn)行保持了較為平穩(wěn)的狀況。市場(chǎng)上地價(jià)漲幅回落，土地市場(chǎng)趨于理性。2011年第四季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。全年各地上報(bào)異常交易地塊596宗，各月上報(bào)宗地?cái)?shù)量自第三季度開(kāi)始明顯減少。

　　據(jù)介紹，今年，國(guó)土資源部將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松，以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　　住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。

　　小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證

　　竇敬麗表示，今年對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市或少數(shù)省會(huì)城市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)試點(diǎn)的，要按照“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求，由省級(jí)人民政府審核同意試點(diǎn)方案并報(bào)國(guó)土資源部審核批準(zhǔn)后，可以開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會(huì)上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，今年，全國(guó)將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作。他說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷(xiāo)售的商品住宅，國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

　　今年，全國(guó)將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作，國(guó)土資源部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，穩(wěn)妥有序啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理小產(chǎn)權(quán)房的工作，做好制度和政策的儲(chǔ)備。