推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一道宏大的命題。在長沙市“迎接黨代會，共謀新發(fā)展”建言獻策活動中，瀏陽市委政策研究室提出，“城鄉(xiāng)差別仍然是制約長沙進一步加快發(fā)展的瓶頸，是長沙邁上國際化大都市必須跨過的坎。”未來五年，必須把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為一項重要目標和任務，著力突破產(chǎn)業(yè)化、資源集約化、基層民主自治化、公共服務社會化和文明化五道難題。

　　實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)化

　　當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民增收困難，建議建立農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的長效機制，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。發(fā)展規(guī)模設施農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源向大戶、集體或聯(lián)營企業(yè)集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化；打造特色品牌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力；推進工業(yè)化經(jīng)營，推進機械化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品價值含量；發(fā)展服務型農(nóng)業(yè)，要通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)商貿物流、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及其他服務型農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造各種就業(yè)增收渠道。

　　建議分析，城市與農(nóng)村發(fā)展模式的根本差別在于：前者是高度聚集化、集約化，后者是極度分散化、個體化。“農(nóng)村的這種發(fā)展模式，既導致了資源的浪費，也造成農(nóng)村基礎設施遠遠落后于城市。”因此，建議要堅持以規(guī)劃為龍頭，科學利用資源。以提供水、電、路等公共設施引導農(nóng)民，逐步實現(xiàn)生活居住和生產(chǎn)用地的分離與集中，既節(jié)約資源，又便于規(guī)范管理，同時為建設整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　推進基層民主自治化

　　在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包和市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)村基層管理日趨弱化，不利于政府政策的貫徹執(zhí)行和有組織大規(guī)模建設活動的開展。

　　建議認為，當前急需完成兩個轉變，首先，要轉變行政行為。政府部門切實轉入到“以服務于人的發(fā)展”為首要目標的制定和執(zhí)行公共政策上來，把關乎農(nóng)民身心健康生活質量保障和改善放在行政首位。其次，要加強基層民主自治。建立健全村民議事會、村民代表會，民主理財小組、村務監(jiān)督小組等自治組織，充分發(fā)揮他們的作用，發(fā)展好民主與集中的優(yōu)良作風，切實提高基層科學發(fā)展和管理水平。

　　推進公共服務社會化

　　建立和切實增強農(nóng)村社會自我保障機制，是推進城鄉(xiāng)一體化的重要條件。建議提出，要健全保障機制，政府要拿出專項資金，做到村村有醫(yī)療服務站、敬老院、農(nóng)民活動中心等，為農(nóng)民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生、生活保障與文化活動設施。同時要建立社會自助體系，動員社會各界成立農(nóng)村教育基金、五�；�金、扶貧幫困基金以及集體公益事業(yè)發(fā)展基金等民間自助組織。另外，要發(fā)展社會公益組織，充分發(fā)揮農(nóng)村人力富余，發(fā)展農(nóng)村文體協(xié)會、維穩(wěn)協(xié)會、計生協(xié)會和紅白喜事理事會等公益組織，構建和諧融洽的社會關系。

　　推進城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，集中體現(xiàn)在農(nóng)民素質和精神文化生活提升上。因此，建議建立農(nóng)民素質提升平臺，倡導良好的社會道德風尚。同時，搭建文體事業(yè)發(fā)展載體。大力繁榮民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組建各種具有濃厚地方特色和民族風情文藝組織；利用傳統(tǒng)佳節(jié)，廣泛開展戲曲表演、龍船競渡、燈馬會等，積極開發(fā)娛樂與文化宣傳、商貿旅游等緊密相關的新型節(jié)會，營造濃厚的文化生活氛圍。