山東“十二五”財政改革突出“五個更加注重”
8月12日召開的全省財政局長座談會,認(rèn)真研究落實(shí)財政“十二五”規(guī)劃,提出“十二五”時期全省財政工作要突出“五個更加注重”:
一是更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和全省經(jīng)濟(jì)走勢,靈活審慎地制定財政政策和調(diào)控措施,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二是更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重,加大農(nóng)業(yè)水利投入,深化農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步完善財稅引導(dǎo)政策,建立健全均衡發(fā)展激勵機(jī)制,支持實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度。
三是更加注重保障和改善民生。始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),新增財力向以民生為重點(diǎn)的社會發(fā)展領(lǐng)域傾斜,穩(wěn)步提高各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn),爭取“十二五”末民生支出占財政支出的比重提高到60%左右,為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)力支撐。
四是更加注重財政體制機(jī)制創(chuàng)新。按照國家統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革,進(jìn)一步健全地方稅體系。完善省以下財政體制,健全財政轉(zhuǎn)移支付制度,力爭在“十二五”前三年全面建立起縣級基本財力保障機(jī)制。加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新,強(qiáng)化財政的收入分配調(diào)節(jié)職能,建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)社會公平和諧。
五是更加注重強(qiáng)化財政科學(xué)管理。完善稅源控管體系,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的稅費(fèi)征管機(jī)制,確保財政收入持續(xù)較快增長。完善政府財力綜合運(yùn)籌機(jī)制,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合,集中財力辦大事。完善政府預(yù)算體系,穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開,統(tǒng)籌各項(xiàng)財政改革,全面加強(qiáng)財政監(jiān)督管理,努力實(shí)現(xiàn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)。