福建浦城以“小金庫”治理強化非稅收入征管
一是加強督導(dǎo)抽查組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理“小金庫”工作的相關(guān)政策要求,在認(rèn)真調(diào)查,分析研究,結(jié)合實際的基礎(chǔ)上,研究制定了《浦城縣2011年“小金庫”專項治理實施方案》,及時成立工作機構(gòu),分別從縣紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局、民政局、國有資產(chǎn)管理部門抽調(diào)相關(guān)人員組成督導(dǎo)抽查組。
二是明確督導(dǎo)抽查范圍和內(nèi)容。將具有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位,以及管理鏈條長,分支機構(gòu)多的單位,列為督導(dǎo)抽查的范圍。對是否存在以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”;是否存在有資產(chǎn)出租和單位財產(chǎn)處置收入設(shè)立“小金庫”;是否有以財政補助收入和虛例成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”等問題作為督導(dǎo)抽查的重點內(nèi)容。
三是規(guī)范督導(dǎo)抽查程序和對象。從抽查非稅收入票據(jù)入手,弄清被督導(dǎo)抽查單位,所有收入的來源渠道和環(huán)節(jié)的真實性及準(zhǔn)確性,檢查是否存在截留收入設(shè)立“小金庫”。從檢查銀行賬戶入手,要求被查單位如實提供銀行賬戶及批準(zhǔn)開設(shè)銀行賬戶的相關(guān)資料,核實對賬單余額和會計賬面余額是否一致,檢查摘要注明的資金流向是否相符。從延伸檢查下屬單位入手,重點檢查經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來,各項執(zhí)收執(zhí)罰收入是否及時入賬以及是否存在報銷上級單位費用情況。從檢查支出入手,重點核實有無存在虛例支出或以假項目套取或騙取財政項目資金補助設(shè)立“小金庫”情況等。
四是穩(wěn)步推進階段工作。縣“小金庫”的督導(dǎo)抽查工作,統(tǒng)一在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口清理、統(tǒng)籌兼顧、整體推進”的原則進行,分為全面復(fù)查,督導(dǎo)抽查,整改落實,健全制度和總結(jié)驗收五個階段。目前,浦城縣2011年“小金庫”專項治理工作正在穩(wěn)步推進運行之中。