陽光財政是保證公共財政實現(xiàn)的具體手段，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近幾年來，廣東南海區(qū)通過構(gòu)建公開、公平、民主監(jiān)督的政府財政收支制度，推進陽光預(yù)算、促進陽光撥付、實行陽光采購、打造陽光平臺，促進了財政收支活動科學(xué)化、民主化、法治化。

　　一、推進陽光預(yù)算。

　　一是完善預(yù)算公開相關(guān)制度，擴大預(yù)算公開范圍。近幾年來，南海區(qū)將財政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算草案報告、年度決算、一般預(yù)算收支、基金預(yù)算收支等一系列涉及財政資金使用情況向社會公開。2011年開始，南海區(qū)出臺預(yù)算公開方案，進一步擴大公開范圍，制訂了2011年財政專項資金公開目錄，對于涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等民生實事項目的重大支出政策、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、實施情況等內(nèi)容，各責(zé)任主體（尤其是基層財政）需準(zhǔn)確、全面向社會公開。

　　二是強化預(yù)算管理。一方面，將一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理統(tǒng)籌安排，提高預(yù)算透明度，促進了預(yù)算管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。另一方面，對預(yù)算編制進行事前評審，每年編制部門預(yù)算前區(qū)財政部門會組織區(qū)外專家對部門預(yù)算中超過50萬元的專項經(jīng)費項目進行科學(xué)論證，評審結(jié)果作為部門預(yù)算資金安排的參考依據(jù)。項目完成后，區(qū)政府各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合小組對項目完成情況等進行績效評價及績效問責(zé)，以此作為下一年度預(yù)算安排的參考依據(jù)，使預(yù)算績效支出考評結(jié)果與預(yù)算安排有機結(jié)合起來。

　　二、促進陽光撥付。

　　一是實行全程在線撥付。利用信息化系統(tǒng)管理支付數(shù)據(jù)，每筆財政資金支付均通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全程在線。對于涉及民生或者政策性較強的財政直接支付到個人的資金，通過區(qū)財政局新浪微博直接發(fā)布信息，讓收款人可以及時查收財政補助等資金的到賬情況。

　　二是充分利用財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控財政資金的運行活動狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理預(yù)算單位可疑支出行為，進一步加強對預(yù)算單位的資金使用全過程的監(jiān)督和控制。

　　三是實行預(yù)算單位備用金限額管理，制定大額現(xiàn)金支付登記備案制度，要求單位超額提取現(xiàn)金時填制支取說明書報備案，強化了財政事前事中監(jiān)管的現(xiàn)代財政資金監(jiān)督管理模式。

　　四是統(tǒng)一建立國庫單一賬戶體系，清理、整頓、撤并了預(yù)算單位的多個賬戶，所有財政資金都通過國庫單一賬戶體系來運行，統(tǒng)籌使用預(yù)算資金，實行收支兩條線，使財政資金賬戶簡單、規(guī)范、陽光。

　　三、實行陽光采購。

　　一是政府采購業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程電子化。自2008年底以來，利用政府采購電子化平臺對政府采購活動全程進行監(jiān)控，實施電子協(xié)議訂購、電子競拍，規(guī)范采購行為，提高了采購效率和服務(wù)水平。

　　二是使用評審專家語音自動通知系統(tǒng)，除了可以隨機抽取，系統(tǒng)還運用數(shù)字認證證書加密，在開標(biāo)前一個半小時才能解密以獲取專家抽取結(jié)果，完善了專家回避制度,消除“暗箱操作”的可能性,保證最終評標(biāo)意見的客觀性。

　　三是公開評審過程。今年以來，南海區(qū)采取先試點，后逐步推廣的方式，針對部分招標(biāo)項目，公開其評審過程，進一步將監(jiān)督權(quán)利向投標(biāo)供應(yīng)商開放，投標(biāo)供應(yīng)商可以通過區(qū)政府采購中心監(jiān)控系統(tǒng)，實時觀看評審現(xiàn)場情況，促進了政府采購工作更加規(guī)范、公平、公正的開展。電子化政府采購運行兩年以來，共完成電子化項目520多個，采購預(yù)算6.8億元，節(jié)約7600多萬元，節(jié)約率達11.2%，企業(yè)的投標(biāo)成本減少80%，質(zhì)疑投訴比電子化實施前大幅下降近90%。

　　四、打造陽光平臺。

　　一是開發(fā)了全區(qū)公共財政綜合平臺，預(yù)算編制、指標(biāo)管理、撥款管理、預(yù)算會計、績效管理等財政業(yè)務(wù)流程均通過該系統(tǒng)進行處理，確保各項業(yè)務(wù)高效進行，加強了部門預(yù)算制定和執(zhí)行的高效性、規(guī)范性和透明度。同時，加強人大、審計與財政的聯(lián)網(wǎng)，使人大和審計部門通過網(wǎng)絡(luò)即可隨時查詢每個部門的預(yù)算及每一筆預(yù)算資金的去向，進一步強化人大、審計等部門對財政資金的實時在線監(jiān)控，確保了財政資金使用的安全，提高了財政資金使用的效率。

　　二是進一步完善南海“一點通”網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容，規(guī)定2011年政府各部門預(yù)算信息均依托南海“一點通”公共網(wǎng)絡(luò)平臺指定欄目進行集中公開，大大方便群眾的查詢和監(jiān)督。三是在人大會議期間設(shè)置自動查詢系統(tǒng)，將政府預(yù)算及部門預(yù)算收支安排全部納入，采取圖文并茂的形式，深入淺出解讀預(yù)算內(nèi)容，供人大代表全面了解財政收支情況，進一步拓寬了信息披露的深度和廣度，較好解決了財政預(yù)算“內(nèi)行說不清，外行看不明”的尷尬局面，方便人大代表監(jiān)督審查預(yù)算信息。