廣東南雄市財政局多舉措構建“陽光監(jiān)管”機制
隨著財政職能的轉變,財政資金不斷增多,確保財政資金安全、有效成為財政部門工作的重中之重。為此,南雄市財政局多舉措、內外并舉積極實施“陽光監(jiān)管”,讓財政資金和財政事務管理在陽光下操作,接受社會和群眾的監(jiān)督,增強財政運行透明度。
一是建立“陽光使者”庫。
南雄市財政局以權力運行“陽光工程”為契機,從“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協委員)、群眾代表、監(jiān)督類代表中選出責任心強,具有正義感的代表30名,組建了財政局“陽光使者”隊伍,對重大項目決策、大額資金使用、資產處理、人事任免等進行列席會議,參與監(jiān)督。
二是實行陽光預算。
在編制部門預算過程中,堅持“兩上兩下”原則,細化預算,讓人大代表和人民群眾廣泛參與監(jiān)督;在預算執(zhí)行方面,嚴格按照年初人大會通過的預算草案執(zhí)行預算,規(guī)范執(zhí)行預算追加和超預算撥款程序,剛化預算,實行精細化、透明化管理,讓財政收支更透明,實現依法理財、民主理財。
三是健全強農惠農資金發(fā)放機制。
為更好地接受群眾的監(jiān)督,今年3月份,南雄市財政局先后向18個鎮(zhèn)(街道)財政所印發(fā)了強農惠農政策便民服務卡和服務質量監(jiān)督卡各3000張,制作了強農惠農公示欄,擺放在財政所顯眼位置,對涉及強農惠農政策、資金和標準進行公示,主動接受社會各界的監(jiān)督。同時,對強農惠農資金如種糧補貼、生態(tài)公益林、家電下鄉(xiāng)等實行“一折通”,完善資金發(fā)放機制,確保資金及時、足額發(fā)放到位。
四是建立紀檢監(jiān)察實時監(jiān)控財政資金機制。
為確保財政資金的安全、有效。南雄市財政局充分發(fā)揮市紀委派駐財政紀檢組的作用,由紀檢組牽頭,局監(jiān)督辦配合,成立財政資金使用監(jiān)督小組,介入到財政資金各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控,包括分配、申請、審核、支付等各環(huán)節(jié),紀檢監(jiān)察可隨時隨地對財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
五是建立健全財政資金運行管理機制。
南雄市財政局通過不斷深化財政體制改革,建立健全財政管理體制,強化財政資金運行管理。在國庫集中支付改革上,設立零余額賬戶,取消“預算外資金”,將所有部門納入集中支付,提高直接支付比率,目前,直接支付比率達85%以上;在政府采購改革上,2009年實行“采”“管”分離,2010年底在韶關地區(qū)率先采取訂購、議價、反拍措施進行政府采購,增加了政府采購透明度,讓政府采購成為陽光下的交易;在國有資產管理上,2010年12月成立了國有資產管理辦公室,作為國有資產監(jiān)管機構,明確了公共資產管理中心職能,有效地加強了國有資產管理,避免了國有資產流失;在財政資金投資評審上,對項目資金,特別是基礎設施建設全部要經過投資評審確定后,才能實行資金直接支付,提高了財政資金使用績效,節(jié)約了財政資金。
六是推行黨務政務公開機制,接受社會各界監(jiān)督。
南雄市財政局嚴格按照黨務政務公開要求,對“四重一大”進行公開。即重大項目決策、重大項目建設、重大人事任免、重大突發(fā)事件。特別是在中層干部人事任免和干部流轉上,實行陽光操作,讓“陽光使者”參與到重大人事任免上,進行全程監(jiān)督,2010年對4名享受股級待遇干部進行公示,2011年對流轉1名干部進行公開無記名投票。同時,通過運行OA網,擴大財政資金公開的范圍,大力開展網上監(jiān)督,及時答復并從嚴、從速解決人民群眾反映的“難點”、“熱點”問題。2011年累計接受和辦理群眾咨詢和投訴28件,做到件件有著落,件件有回復。
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