黑龍江泰來建立行政事業(yè)資產管理制度提高科學化精細化管理水平
日前,泰來縣財政局經過深入調研,研究制定了《泰來縣行政事業(yè)單位固定資產新增及處置管理暫行辦法》,進一步規(guī)范全縣行政事業(yè)單位的固定資產新增及處置行為,有效推進行政事業(yè)資產科學化、精細化管理。
一、實施源頭控制,建立采購報批制度。要求行政事業(yè)單位在購置固定資產前,提出擬購資產的品目、數量、預算所需購置費用額度,報縣財政局審核批準;對未列入單位年度預算的資產購置項目,要提交相關申請報告及縣政府的批復意見,再履行新增資產的審批程序;行政事業(yè)單位申報購置的資產一經審核批準,必須依法實施政府采購,并依據采購合同與正規(guī)發(fā)票到財政局相關股室填報新增固定資產審批單,再到核算中心進行資產賬務處理。
二、實施調劑控制,建立公務倉儲制度。探索建立公務倉制度,對各行政事業(yè)單位超標配置、低效運轉或者長期閑置的資產,財政部門有權根據各單位資產配置情況調劑使用或者處置;同時,經縣政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先在公務倉儲庫調劑,調劑不足的,再按照規(guī)定的程序進行審批購置。
三、實施處置控制,建立專業(yè)審驗制度。各行政事業(yè)單位資產處置必須堅持公開、公正、公平的原則,并采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉讓等方式進行,并由專業(yè)機構進行審驗評定。對房屋等重大資產處置事項或處置單價100萬元以上的資產須報縣政府審批后,實行公開競價制度,防止國有資產流失;對于房屋、車輛、鍋爐、電梯等特種設備的報廢,要出具相關部門的危房鑒定材料及拆建立項文件、專業(yè)機構出具的技術鑒定報告等。房產、公安、交通部門需根據縣財政局的批復文件或審批單,辦理行政事業(yè)單位房屋所有權變更(滅籍)登記和車輛檔案注銷、轉籍過戶手續(xù),未經財政部門批準,不予辦理相關手續(xù)。
四、實施收入控制,建立收支分離制度。各行政事業(yè)單位在資產處置中的收入,包括出售實物資產獲得的收入、置換差價收入、報廢、報損殘值變價收入、保險理賠收入等屬于政府非稅收入,全部實行收支兩條線管理,由財政部門負責收繳,及時足額上繳國庫。同時,該縣財政局還專門制訂了《新增、處置固定資產操作流程》,以便于財政局內部各業(yè)務股室及時了解分管基層單位資產狀況,相互密切配合,確保制度落實,提高行政事業(yè)資產使用效率。
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