為深入推進農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）規(guī)范管理，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，近期，江門市新會區(qū)會城街道設立農(nóng)村財務服務中心，對村和小組的集體經(jīng)濟財務賬實行代賬管理和監(jiān)督，進一步強化農(nóng)村財務管理。

　　一、建章立制，責任到人。

　　農(nóng)村財務服務中心在對轄下31條村（經(jīng)聯(lián)社）財務監(jiān)管的原基礎上，加強監(jiān)管力度，延伸到小組的賬務納入管理范疇。借鑒管理村級賬務經(jīng)驗和做法，經(jīng)過一個多月的時間整理， 217條村民小組的集體經(jīng)濟財務賬也實行代賬管理和監(jiān)督。中心管理的賬套數(shù)已達為276套，包括村、小組的行政賬和村屬企業(yè)賬等。根據(jù)中心的工作程序，制訂并上墻工作職責和人員守則等相關制度，進一步細化各項工作，讓工作到人，責任到人。各村設出納和會計助理各1人，會計助理負責村、小組與中心在財務業(yè)務方面的聯(lián)系及對村、小組會計憑證、報表、合同等資料歸檔管理。根據(jù)各村規(guī)模、經(jīng)濟的差異，安排每位工作人員負責3到4條村及小組的賬套，人均管理的賬套數(shù)量為35套。

　　二、細化流程，規(guī)范運作。

　　以“三資”規(guī)范管理等為工作目標，細化具體工作流程：各村（小組）出納結賬后，在次月2日前，由村的會計助理將憑證及附件送中心所管轄的記賬員，由中心記賬員統(tǒng)一使用貝佳軟件代記賬，并在記賬完畢后，裝訂憑證和打印報表。辦理賬務交接手續(xù)后，由會計助理交回各村、小組。村賬由各村的書記、主任、村務監(jiān)督委員會對賬務處理進行審核、簽名確認，而小組賬則由小組長審核、簽名確認。在運作過程中，對于手續(xù)不完備和不符合有關制度開支的憑證一律退回并且發(fā)出整改通知書，對拒不整改的，提交相關部門追蹤問責。一是在賬戶的設立方面，統(tǒng)一村、小組在銀行只能開設一個基本結算賬戶，嚴禁使用存折作為銀行存款賬戶。二是村、小組的各項收入及時足額入賬，必須先入基本戶，然后再安排使用，嚴禁坐收坐支。三是在支出審批管理方面，村級審批實行“兩筆聯(lián)合審批”制度，即黨支部書記和村委會主任各執(zhí)一支筆，若書記主任“一肩挑”的，則另確定一名副主任，缺一不可。在預算內(nèi)支出的，村審批額度以生產(chǎn)性3000元、非生產(chǎn)性1000元為上限，超過上限的須經(jīng)村“兩委會”研究；小組則以生產(chǎn)性500元、非生產(chǎn)性300元為上限，超過上限的須經(jīng)小組集體討論并經(jīng)村主任簽名方能支出。對于預算外支出的，必須經(jīng)村民代表會議或村民小組戶代表會議通過追加預算方能支出。

　　三、財務公開，監(jiān)督到位。

　　通過村務監(jiān)督委員會簽名確認后的財務報表數(shù)據(jù)，在每月10號前，由各村信息員錄入到江門市農(nóng)村黨風廉政信息平臺，再由中心的代記賬員和街道紀工委監(jiān)督員逐一對各村的平臺財務報表審核確認，并于每月12號前在該平臺公開，接受村民群眾監(jiān)督。同時，在本村的黨務政務墻上公開欄及時進行財務公開；中心聯(lián)同村務監(jiān)督委員會對各村的財務公開每月進行檢查落實；對審批手續(xù)嚴格執(zhí)行，查漏補缺，建立防控機制；成立審計辦公室，加強對村、小組的“三資”審計，定期不定期動態(tài)監(jiān)管。

　　農(nóng)村財務服務中心成立以來，在軟件方面：加強培訓，提高中心人員和村級會計從業(yè)人員業(yè)務水平；同時，增加配備具有中高職稱的會計人員和網(wǎng)絡系統(tǒng)維護員。在硬件方面：參照鄉(xiāng)財縣管的網(wǎng)絡管理模式，構建專用網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)、街兩級聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。在完善制度方面更多的總結細化，提升執(zhí)行力，進一步推動構建農(nóng)村財務管理長效機制。