今年來，海口市通過預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合、及時調(diào)整回收資金等措施，財政支出進度不斷加快，財政支出均衡性和效益性不斷提高。前9個月，�？谑械胤焦�共財政支出累計完成79.05億元，同比增支12.16億元，增長18.2%，完成年度預(yù)算的74.8%，在全省19個市縣中排名第二，比全省支出進度快7.2個百分點，比市縣平均支出進度快5.1個百分點。

　　一、真抓實干，促進財政運行機制轉(zhuǎn)變一是及時回收和調(diào)劑資金。只要存在不具備實施條件或客觀條件已經(jīng)變化無法繼續(xù)實施的項目資金，都及時調(diào)整到其他急需項目上來。截至今年9月份，已調(diào)整收回項目資金15,855萬元，年底將收回或調(diào)整當年結(jié)余指標和歷年滾存結(jié)余指標。二是將預(yù)算執(zhí)行納入機關(guān)績效考評。將部門預(yù)算執(zhí)行情況列入機關(guān)績效考評，按支出進度對部門進行評分并將考核結(jié)果作為機關(guān)年終工作考核的一項重要指標。三是將當前年度的支出進度與未來年度的預(yù)算安排相掛鉤。對2011年8月底支出進度沒有達到60%的，相應(yīng)扣減2012年項目經(jīng)費。但對一些工作確需年底才開展的部門、今年的支出進度比上年加快的部門、由于項目經(jīng)費安排較少單位節(jié)儉開支的部門等項目控制數(shù)不予扣減，克服了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的問題。四是實行項目資金績效評價試點。2012年，海口市對教育、科技、水務(wù)等3個重點部門項目試行了績效考評制度，在支出資金的同時，更關(guān)注資金能否用好，是否真正發(fā)揮了效益。財政部門聯(lián)合人大、審計等相關(guān)職能部門全程參與績效項目的編制、執(zhí)行和評價，并在預(yù)算執(zhí)行中加強對試點部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進一步提高了項目資金安排和使用的科學性。

　　二、做好前期工作，為財政支出創(chuàng)造良好條件一是積極保障省、市重點項目的前期經(jīng)費，為重點項目的開工建設(shè)做好準備。2012年，海口市財政部門共撥付重點項目前期經(jīng)費2,711萬元，主要用于如意島建設(shè)、海府一橫路延長線、海口騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護與綜合整治、國興大道西延長線與海秀西路高架橋、海秀高架橋等項目的前期工作。二是積極籌措重點項目資金。為貫徹落實省委、省政府“項目建設(shè)年”的各項部署，我市積極籌措資金并加快項目支出進度，推進重點項目建設(shè)，前三季度累計撥付重點項目資金50,320萬元，主要用于電影公社項目、海榆中線拓寬工程項目、綠色長廊二期項目、紅城湖延長線市政道路建設(shè)、長濱路延長線項目房屋征收補償安置以及海南國際汽車園周邊規(guī)劃路工程等。三是科學編制預(yù)算，為預(yù)算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。大幅提高項目預(yù)算安排一次性到位率。2012年預(yù)算編制共撤銷“專項預(yù)留”并調(diào)整到部門預(yù)算的項目42個，專項預(yù)留比2011年減少75,634萬元，資金安排進一步明確到具體項目和實施單位。四是對財政資金進行有效整合。按照“優(yōu)先消化基本戶滾存結(jié)余”的原則，部門新增項目支出優(yōu)先從基本賬戶資金中統(tǒng)籌安排，減少預(yù)算追加。

　　三、建立通報和約談制度，形成抓支出的長效機制為隨時跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門通過財政支出執(zhí)行通報的形式每月向市委、市政府及相關(guān)部門反映支出情況，對財政支出進度緩慢的原因進行分析，對預(yù)算執(zhí)行中面臨的新情況、新問題，提出建議和措施，促進預(yù)算執(zhí)行管理水平的提高。對連續(xù)3個月支出進度倒數(shù)第一名的區(qū)和倒數(shù)五名的預(yù)算部門，由市政府常務(wù)副市長單獨約談區(qū)和部門負責人，進一步強化責任，落實任務(wù)。