山西呂梁市離石區(qū)五舉措加強預算執(zhí)行管理
一、進一步規(guī)范部門預算。逐步完善“預算有標準、執(zhí)行有約束、決算有考核”的制度框架,加快建立定員定額標準體系,不斷提高支出預算的準確性,并積極推進部門預算向社會全面公開,進一步提高預算的透明度。加強日常預算監(jiān)督,督促預算執(zhí)行單位認真編制預算,年初預算要細化到具體項目,預算執(zhí)行嚴格遵照《預算法》、《會計法》等法律法規(guī)。
二、加強政府采購監(jiān)督管理。努力做到應采盡采,逐步推行網(wǎng)上公示、招標等電子化采購方式,強化和實現(xiàn)依法采購。對列入政府采購的項目必須全部實施政府采購,并按規(guī)定向社會公開采購信息,實現(xiàn)采購活動的公開透明。同時,進一步嚴肅法律制度約束,對未將政府采購納入年初預算的單位,采取停批或緩批措施予以制裁,對政府采購中的舞弊行為,依法追究當事人的責任。
三、進一步規(guī)范非稅收入預算管理。一是加強非稅收入計劃管理,以執(zhí)收單位前兩年實現(xiàn)的非稅收入年平均數(shù)為基數(shù),綜合考慮非稅收入相關(guān)政策變化等因素,確定下一年度非稅收入計劃。二是對納入預算內(nèi)管理的非稅收入,全部繳入財政國庫。三是對非稅收入的分配統(tǒng)籌安排,通過預算途徑完成,盡量減少或杜絕事后追加。四是定期檢查部門收費政策執(zhí)行情況,加大對未按規(guī)定執(zhí)行的各種違規(guī)收費行為處罰力度。
四、大力加強政府投資項目管理。一是推行項目決策管理機制,做好項目前期可行性論證及決策,對項目實行事前公示制,嚴肅項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查,做深做實項目前期工作。二是加強項目工程管理,做好事中監(jiān)督,推行政府重點投資項目跟蹤審計制度。三是嚴格基本建設程序,實行項目招投標制度,工程施工監(jiān)理制度,工程建設質(zhì)量控制制度,項目竣工驗收制度,嚴把工程變更關(guān)。四是加強項目資金管理,規(guī)范項目財務管理制度,合理編制項目資金預算,嚴格執(zhí)行建設資金財政直接支付制度。五是建立健全政府投資項目績效考評制度,實行績效考評,促進政府投資效益全面提高。
五、切實加強財政資金的監(jiān)督管理和績效評價。一是加強專項資金清理整合。二是完善財政專項資金支出綜合評審體系,變事后監(jiān)督為日常監(jiān)督,規(guī)范專項資金監(jiān)督管理。三是及時清理財政出借資金,及時收回、盤活財政資金,減少財政資金賬面結(jié)余。四是對資金管理使用效益差的單位實施行政問責,對造成資金損失浪費的,進行責任追究。
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