2007-03-13 13:52 來源:岳雪蓮
摘 要:信息時代會計信息的真?zhèn)螌τ谏鐣陌l(fā)展至關(guān)重要。會計信息失真會擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序,對社會危害極其嚴(yán)重。文章主要論述了造成會計信息失真的原因及治理對策。
關(guān)鍵詞:會計信息失真 原因 治理對策
一、會計信息失真的含義及類型
所謂會計信息失真即是以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算,提供虛假的會計信息,與事實相違背,違反實事求是的原則。主要類型:一是假賬真算。記錄企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易和事項執(zhí)行情況的單證是原始憑證,原始憑證是會計工作中最基本的賬務(wù)處理依據(jù),同時也是審計財務(wù)報表數(shù)據(jù)的直接書面證據(jù)。然而,在現(xiàn)實工作中一些企業(yè)單位為了滿足局部小團(tuán)體的利益不惜鋌而走險,采取偽造、變造等手段提供虛假會計信息資料,由于其提供的會計信息資料是虛假的,最終產(chǎn)生的會計報表數(shù)據(jù)也依然是虛假的。二是真賬假算。是指會計用以記賬的依據(jù)是真實的,但后期的加工處理卻采取了弄虛作假的手法,最終導(dǎo)致財務(wù)報表失真。
二、會計信息失真的原因
1.企業(yè)自身經(jīng)營機(jī)制問題。在委托代理關(guān)系下,所有者與經(jīng)營者的利益沖突,以及對企業(yè)受托人缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)利用會計操縱,扭曲會計信息以維護(hù)和擴(kuò)大自己的利益。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,企業(yè)所有者不直接參與經(jīng)營,而是通過經(jīng)營者提供的信息了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,因而所有者就可能按照所有企業(yè)的平均業(yè)績來決定其愿意接受的企業(yè)業(yè)績,從而評判經(jīng)營者的工作業(yè)績,決定經(jīng)營者職務(wù)的升降。企業(yè)經(jīng)營者為了自身利益會利用信息優(yōu)勢提供虛假會計信息,或隱瞞不良狀況,或利用制度漏洞尋機(jī)粉飾財務(wù)報表,達(dá)到夸大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的目的。使所有企業(yè)的平均業(yè)績上浮,會計信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營業(yè)績良好且提供真實完整會計信息的企業(yè)經(jīng)營者,其賬面業(yè)績很可能低于平均業(yè)績而遭到降職或解雇;而原來經(jīng)營業(yè)績差但提出經(jīng)過“加工”的會計信息的企業(yè)經(jīng)營者,其賬面業(yè)績很可能高于平均業(yè)績而得以職務(wù)的升遷。于是便出現(xiàn)了劣質(zhì)會計信息驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)會計信息,造成會計信息失真,會計信息平均質(zhì)量下降。
2.有關(guān)權(quán)力部門的行政干預(yù)。主要指來自于上級主管部門的各種考核;主管財稅部門完不成稅收指標(biāo),要求企業(yè)先交稅;銀行為完成其貸款指標(biāo)要求企業(yè)推遲還款,在利息變動時,要求企業(yè)先還低息貸款等,以至于難以了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況。
3.企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全。很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,控制乏力,沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。
4.外部監(jiān)督機(jī)制弱化。外部監(jiān)督主要監(jiān)督各會計人員和會計機(jī)構(gòu)是否依法核算,依法監(jiān)督各財務(wù)收支。外部監(jiān)督是保證會計信息真實性的重要關(guān)卡,但目前的外部監(jiān)督還無力發(fā)揮這種作用。
5.會計人員整體素質(zhì)不高。首先,會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。雖然實施會計準(zhǔn)則,但會計人員在掌握和遵循會計的確認(rèn)、認(rèn)量、記錄和報告的原則、方法及程序方法上還有差距,從而影響會計信息質(zhì)量水平。其次,會計人員職業(yè)道德和政治素質(zhì)低,法制觀念淡薄。
三、會計信息失真的治理對策
嚴(yán)格執(zhí)法是治理會計信息失真的重要環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮執(zhí)法措施的震懾作用,從法律上對企業(yè)經(jīng)營者和會計人員形成約束。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假會計信息,就要依法嚴(yán)肅處理,不斷強(qiáng)化社會會計監(jiān)督。注冊會計師被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)警察”,但目前卻奈何不了違法者,更有甚者與違法者同流合污,出具虛假報告或作偽證。長此以往,注冊會計師審計就會失去信譽(yù),形同虛設(shè)。因此,必須嚴(yán)格遵守注冊會計師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化注冊會計職業(yè)道德觀念;提高注冊會計師的社會監(jiān)督地位,強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性。
1.實行會計人員委派制度。會計委派制度即會計人員及會計機(jī)構(gòu)直接由國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),會計人員由國家委派,統(tǒng)一管理,作為國家利益的代表,代表國家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動,具有單一身份。其具體做法是設(shè)立具有法人性質(zhì)的會計服務(wù)所,隸屬政府直接領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)所人員經(jīng)過考核擇優(yōu)錄用,人事關(guān)系、工資關(guān)系由服務(wù)所統(tǒng)一管理。企事業(yè)單位需要會計人員,一律向服務(wù)所申請,由服務(wù)所派出提供有償服務(wù)。這樣一來,會計人員就能相對獨(dú)立起來,從而正確執(zhí)行會計職能。
2.實行會計總監(jiān)督制度。財務(wù)總監(jiān)的主要職能是財務(wù)監(jiān)督,并參與財務(wù)計劃的制定,重大經(jīng)濟(jì)決策和財務(wù)收支必須與法定代表人一起審批。財務(wù)總監(jiān)是由一些具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)的人擔(dān)任,并采取定期考核和輪崗制度,通過直接參與企業(yè)財務(wù)管理,對企業(yè)各項經(jīng)營活動實施監(jiān)督的外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。財務(wù)總監(jiān)由所有者委派,代表所有者監(jiān)督經(jīng)營者行為,財務(wù)監(jiān)制度完善了會計管理體制,使會計的雙重監(jiān)督職能得以真正落實。財務(wù)總監(jiān)制度中的“聯(lián)簽制”形成了財務(wù)總監(jiān)與法人代表相互制約、相互牽制的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制,抑制了任何一方權(quán)力的過分膨脹。
3.實行會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度。財政部門建立和完善會計人員申訴和會計任免審批制度。會計人員因抵制違反《會計法》而被解雇,或受降職、撤職等處分的,可向財政部門申述,財政部門調(diào)查核實后,對有關(guān)人員進(jìn)行處罰,保護(hù)會計人員的合法權(quán)益。
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