《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)審計(jì)執(zhí)法工作中的時(shí)間界限作出了明確規(guī)定，但其中有些規(guī)定與隨后頒發(fā)施行的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》中的規(guī)定有沖突。為此，今年審計(jì)署以第1號(hào)、第2號(hào)令發(fā)布施行新的《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》及九個(gè)通用審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)定，新的準(zhǔn)則和規(guī)定對(duì)提交審計(jì)報(bào)告、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)復(fù)議、審計(jì)聽(tīng)證、審計(jì)行政訴訟等的時(shí)限作了變更、補(bǔ)充。本文將現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)及規(guī)章中涉及基層審計(jì)執(zhí)法時(shí)限的條款及變更前后的規(guī)定一并整理如下，以便大家掌握和運(yùn)用。

　　一、審計(jì)一般程序

　　1、送達(dá)審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)三日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。（《審計(jì)法》第三十七條、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第二十條）。

　　審計(jì)文書(shū)直接送達(dá)的，以被審計(jì)單位在回執(zhí)上注明的簽收日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期（《審計(jì)法實(shí)施條例》第三十七條，這里指的審計(jì)文書(shū)包括審計(jì)通知書(shū)，也包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、審計(jì)復(fù)議決定書(shū)等）。

　　2、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)。在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。（《審計(jì)法》第三十九條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十條、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第三十一條）。

　　3、提交審計(jì)報(bào)告審計(jì)組實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告；提出的時(shí)間一般不得超過(guò)六十日（《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第三十二條，舊準(zhǔn)則規(guī)定時(shí)間是十五天，特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)）。

　　4、審計(jì)復(fù)核復(fù)核機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)核人員應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。特殊情況下，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十個(gè)工作日。遇有補(bǔ)正情形時(shí)，補(bǔ)正材料的時(shí)間不包括在復(fù)核時(shí)間內(nèi)。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)核準(zhǔn)則》第九條，舊規(guī)定是審計(jì)報(bào)告復(fù)核五日內(nèi)完成，最長(zhǎng)不得超過(guò)十天；審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)復(fù)核三日內(nèi)完成，最長(zhǎng)不得超過(guò)五天）。

　　5、審計(jì)處罰除法律另有規(guī)定外，被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，從違法行為終了之日起計(jì)算，在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，審計(jì)機(jī)關(guān)不再給予審計(jì)處罰。（《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第三十七條、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處理處罰的規(guī)定》第十六條）。

　　6、出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出審計(jì)決定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。（《審計(jì)法》第四十條、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第四十二條）。

　　7、審計(jì)決定生效審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。（《審計(jì)法》第四十條、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第四十二條）。

　　8、審計(jì)決定執(zhí)行審計(jì)決定一般應(yīng)于九十日內(nèi)執(zhí)行完畢，特殊情況下經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。（《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第四十二條，1997年發(fā)布施行的《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，被審計(jì)單位或者協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)決定的執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)）

　　9、審計(jì)決定檢查和強(qiáng)制執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)決定生效之日起三個(gè)月內(nèi)，檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十五條）。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)送達(dá)之日起九十日內(nèi)，了解審計(jì)意見(jiàn)的采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況；如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位超過(guò)九十日未執(zhí)行審計(jì)決定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告人民政府或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理，或者向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。（《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第四十二條）。

　　二、審計(jì)聽(tīng)證程序

　　1、審計(jì)聽(tīng)證權(quán)利告知審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位處以違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額百分之五以上且金額在十萬(wàn)元以上罰款，或?qū)`反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以二千元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)在三日內(nèi)要求舉行聽(tīng)證；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)聽(tīng)證告知書(shū)之日起三日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；逾期不提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。（《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第三十八條、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》第三條、第六條）。

　　2、審計(jì)聽(tīng)證通知審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)七日前向當(dāng)事人送達(dá)審計(jì)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，告知當(dāng)事人舉行審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》第八條）。

　　3、審計(jì)聽(tīng)證回避當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避應(yīng)當(dāng)在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)舉行之前提出；申請(qǐng)書(shū)記員回避可以在審計(jì)聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)提出。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》第十二條）

　　4、審計(jì)聽(tīng)證舉行當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加審計(jì)聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》第十五條）

　　5、審計(jì)聽(tīng)證延期當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)，需要通知新的當(dāng)事人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查、核實(shí)等情形，可延期舉行聽(tīng)證。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)聽(tīng)證的規(guī)定》第二十一條）

　　三、審計(jì)復(fù)議程序

　　1、提出復(fù)議的時(shí)間被審計(jì)單位可以自知道該審計(jì)具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第五條，原規(guī)定時(shí)間是十五天）。

　　2、提出復(fù)議的先后順序被審計(jì)單位對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；但對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)辦理地方政府授權(quán)交辦的事項(xiàng)和依照地方性法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定辦理的審計(jì)事項(xiàng)所作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向該審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。（《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》第四十三條、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第十二條）。

　　3、復(fù)議申請(qǐng)受理審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)收到審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。決定受理的，以法制機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)之日起即為受理。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第十五條）

　　審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議受理之日起七日內(nèi)，將審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)，提出復(fù)議答辯書(shū)，并提交作出審計(jì)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第十九條）

　　4、作出復(fù)議決定審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理審計(jì)復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出審計(jì)復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審計(jì)復(fù)議決定的，經(jīng)審計(jì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第二十四條，1997年發(fā)布施行的《審計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條規(guī)定，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)二個(gè)月）

　　5、復(fù)議決定生效審計(jì)復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第二十六條）。

　　6、審計(jì)行政訴訟被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)審計(jì)行政復(fù)議。在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第十四條）。

　　復(fù)議申請(qǐng)人不服審計(jì)復(fù)議決定，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》附件3）。

　　7、復(fù)議決定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人逾期不起訴、不申請(qǐng)裁決、又不履行審計(jì)復(fù)議決定，經(jīng)復(fù)議維持原決定的，由作出原決定的審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更原決定的，由審計(jì)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)復(fù)議的規(guī)定》第三十條）。