改制企業(yè)審計應重點關注的幾個問題

來源: 編輯： 2005/05/25 09:35:14　　字體：大小

　　近年來，在對企業(yè)改制情況進行審計和審計調查時，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在改制過程中存在著程序不規(guī)范，資產處置不完善，監(jiān)管措施不到位，產權歸屬不清晰、責權不明確，造成國有資產隱性流失等問題。針對這些問題，我們認為對國有改制企業(yè)審計中應重點關注以下幾個方面：

　　一、審查改制企業(yè)有無進行資產評估和評估過程是否合法。檢查資產占有單位是否按照《國有資產評估管理辦法》規(guī)定，委托有資質的資產評估機構進行評估。審查資產評估的立項報告是否經企業(yè)主管部門審查同意，并報同級財政、國有資產管理部門批準立項。查看評估機構的評估報告是否經企業(yè)主管部門審查同意，并報同級財政、國有資產管理部門確認。

　　二、審查改制企業(yè)有無人為低估國有資產或無償量化分配給個人。國有資產轉讓或出售，應本著科學、真實、公平的原則，以資產評估確認值為基礎。也可根據企業(yè)盈利水平和發(fā)展前景，在評估值基礎上作適當浮動，確認轉讓或出售價格。審計時應注意評估值估算的真實性、正確性和科學性。當下浮幅度達到一定比例時，要審查是否報經同級財政機關和國有資產管理部門批準。發(fā)生產權轉讓交易時，要特別關注個人出資是否采用向原企業(yè)借款的方式或者是先注冊再抽逃資金的問題。

　　三、審查改制企業(yè)有無乘改革之機，隱匿、轉移和非法處置國有資產的問題。是否存在部門和個人坐支、挪用國有資產收益的現(xiàn)象。國有資產收益是否及時足額入賬，有無抽逃資金，虛列債權債務，編制假賬或私設賬外賬，有無假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊花錢和濫發(fā)獎金、補貼、實物。有無忽視無形資產價值，導致國有資產隱性流失等問題。

　　四、審查改制企業(yè)被剝離的資產有無產權主體不明確和歸屬關系不清的問題。被剝離資產應明確產權管理主體、產權管理體制和改制后企業(yè)的權責關系。應檢查剝離的非經營性資產，有無成立或委托獨立核算單位進行經營管理。如果交給改制后企業(yè)使用的，是否采取了租賃等有償?shù)姆绞健z查剝離的經營性資產是否被改制后企業(yè)無償占用。對于剝離的職工住房，應審查是否嚴格按房改政策進行了處理。

　　五、審查改制企業(yè)有無隨意核銷不良資產和財產損失的問題，改制企業(yè)在財產清查中，對企業(yè)債權債務中的呆賬、死賬以及企業(yè)的潛虧要嚴格審核查實，嚴禁出具假證損害國家和集體利益。主要審查按規(guī)定已核銷的壞賬損失，是否采取賬銷案存，保留追索權，并由國有資產授權經營機構統(tǒng)一管理，有無將清欠回籠的“壞賬”資金賬外存放。對于各類資產損失的處置，主要審查是否按規(guī)定申請、編制有關資產損失清冊和改制企業(yè)不良資產核銷審批表，并報經有關部門批準。

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