近期讀到紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)“開(kāi)門(mén)辦案”的諸多報(bào)道，由此觸發(fā)了審計(jì)機(jī)關(guān)“開(kāi)門(mén)審計(jì)”的些許感想和思考。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)的“開(kāi)門(mén)審計(jì)”，是相對(duì)于過(guò)去閉門(mén)審計(jì)而言的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和改革開(kāi)放初期，審計(jì)的資金額和對(duì)象有限，財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單純，“小金庫(kù)”、貪污挪用等違紀(jì)金額，以及審計(jì)機(jī)關(guān)的受托責(zé)任也沒(méi)有現(xiàn)在這么多、這么大，所以，審計(jì)機(jī)關(guān)立足于查錯(cuò)糾弊，關(guān)起門(mén)來(lái)成一統(tǒng)，翻翻賬本尚能搞得清真實(shí)、合法問(wèn)題，所以，審計(jì)“開(kāi)門(mén)”與否，無(wú)關(guān)緊要，顯得較神秘。在那個(gè)年代，對(duì)審計(jì)的時(shí)間、過(guò)程和結(jié)果有所不知者，錯(cuò)把“審計(jì)局”當(dāng)成“反貪局”者，甚至把防火、防盜、防審計(jì)相提并論者不乏其人，但現(xiàn)在，假賬層出不窮，經(jīng)濟(jì)違法犯罪手段花樣翻新，而且許多資金上通下達(dá)，縱橫流轉(zhuǎn)，指望坐擁賬本，翻翻憑證而不去艱苦的內(nèi)查外調(diào)工作，在短期內(nèi)就能直達(dá)主題，捕獲重大問(wèn)題，或者象有些媒體說(shuō)的那樣，僅靠審計(jì)打一場(chǎng)“一個(gè)人的戰(zhàn)役”，違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題就能迎刃而解，已不現(xiàn)實(shí)。加之，民主與法制建設(shè)進(jìn)程加快，步伐加大，政務(wù)日益公開(kāi)透明?！伴_(kāi)門(mén)審計(jì)”的緊迫性和必要性，越來(lái)越突出。

　　令人欣喜的是，在近幾年“審計(jì)風(fēng)暴”的引領(lǐng)和促動(dòng)下，閉門(mén)審計(jì)的狀況已大為改觀。一些“開(kāi)門(mén)審計(jì)”的典型新聞事件，不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。浙江省審計(jì)廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)岑國(guó)榮走進(jìn)電臺(tái)直播間，通過(guò)空中橋梁，介紹本部門(mén)工作思路，通報(bào)工作進(jìn)程，講解工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，解答聽(tīng)眾提問(wèn)，受理聽(tīng)眾投訴，使審計(jì)之聲傳遍千家萬(wàn)戶(hù)。審計(jì)署駐南京特派辦與江蘇省人民檢察院聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于在反腐敗工作中建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，共建案件線(xiàn)索“綠色通道”。加強(qiáng)雙方在反腐敗工作中的相互支持與配合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與法律監(jiān)督的緊密銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成反腐敗工作合力。審計(jì)署駐武漢特派辦在某市國(guó)土審計(jì)中“大開(kāi)舉報(bào)之門(mén)，廣播審計(jì)之聲”，通過(guò)召開(kāi)大型審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，在電視、報(bào)紙等媒體上廣泛發(fā)布審計(jì)消息，公布了4部舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)。40天內(nèi)，就接到了106封舉報(bào)信，312個(gè)舉報(bào)電話(huà)，接待上訪(fǎng)達(dá)195人次。經(jīng)抽查有用的線(xiàn)索，發(fā)現(xiàn)違法倒賣(mài)土地等案件線(xiàn)索15起，移送立案6起，6人被司法機(jī)關(guān)逮捕，另向有關(guān)部門(mén)移送了70多份可信度高的人民來(lái)信。

　　透過(guò)這些新聞事件，不難看出，以“開(kāi)門(mén)審計(jì)”為主要特征的陽(yáng)光審計(jì)，正走進(jìn)人們的日常生活。筆者認(rèn)為，“開(kāi)門(mén)審計(jì)”益處良多。

　　一是順應(yīng)了打造陽(yáng)光政府、法制政府和責(zé)任政府的需要。李金華審計(jì)長(zhǎng)曾說(shuō)過(guò)，陽(yáng)光是最好的防腐劑。審計(jì)像體驗(yàn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的“疾患”，及時(shí)地向人民群眾報(bào)告結(jié)果，還知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)給人民群眾，和有關(guān)部門(mén)和人民群眾一道“看醫(yī)治病”，有助于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)依法行政，遏制官僚主義和腐敗行為。同時(shí)，能夠防止因造成虛假的良好局面，讓問(wèn)題繼續(xù)朝壞的方向發(fā)展。能夠防止給謠言的傳播留下空間，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　二是順應(yīng)了審計(jì)工作開(kāi)放式的需求。在審計(jì)環(huán)節(jié)，審深查透，使問(wèn)題暴露無(wú)遺，浮出水面，有賴(lài)于有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的參與、支持和配合。很多問(wèn)題來(lái)自于群眾舉報(bào)后的審計(jì)，這方面的例子不勝枚舉。同樣，在審計(jì)糾正、整改和問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，也離不開(kāi)群眾的監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的協(xié)同。有些問(wèn)題，光靠審計(jì)孤軍奮戰(zhàn)，或者公告一下審計(jì)結(jié)果就無(wú)法解決的。沒(méi)有問(wèn)責(zé)的審計(jì)，其威懾力有限；而沒(méi)有處罰的問(wèn)責(zé)，則不會(huì)有切實(shí)有效的整改。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題清單，有關(guān)部門(mén)配套地開(kāi)出問(wèn)責(zé)清單、處罰清單，問(wèn)責(zé)與問(wèn)罰并舉，使人內(nèi)心敬畏憲法和法律，頭頂上時(shí)刻感受到達(dá)摩克利斯之劍的高懸，而知法守法，循規(guī)蹈矩，審計(jì)部門(mén)審了也白審的尷尬和無(wú)奈，社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的審丑疲勞和麻木，大概才會(huì)淡出人們的視野。所以，在民主與法制進(jìn)程步伐加快的新形勢(shì)下，審計(jì)與黨委、政府、人大、政協(xié)部門(mén)的整合，與紀(jì)檢監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)的契合、與新聞媒體的配合、堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)結(jié)合，己是大勢(shì)所趨。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)“開(kāi)門(mén)審計(jì)”工作做得好，哪個(gè)地區(qū)就能獲得更多的支持，審計(jì)工作就活躍，成效也就越明顯。

　　三是順應(yīng)了審計(jì)質(zhì)量和效率提高的內(nèi)在要求。隨著社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作期望值的提高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在增大。審計(jì)透明度的增強(qiáng)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作提出了更高的要求，對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)和審計(jì)工作質(zhì)量都是一個(gè)考驗(yàn)，也是一個(gè)促進(jìn)。

　　審計(jì)風(fēng)暴刮開(kāi)了封閉已久的審計(jì)大門(mén)，審計(jì)的環(huán)境從沒(méi)有象今天這樣好，審計(jì)的影響從沒(méi)有象今天這樣大。實(shí)事求是地講，就速度、廣度和深度而言，開(kāi)門(mén)審計(jì)的門(mén)開(kāi)得還不夠快，不夠大，不夠響。有些審計(jì)機(jī)關(guān)，雖然也在嘗試審計(jì)結(jié)果公告制度，但審計(jì)項(xiàng)目、審定過(guò)程、審計(jì)決定執(zhí)行、審計(jì)人員監(jiān)督途徑及責(zé)任追究的公開(kāi)工作還未啟動(dòng)，審務(wù)公開(kāi)的途徑和形式還嫌單一。有的查出的案件線(xiàn)索雖移送了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，但銜接不緊，跟蹤反饋不力，結(jié)果使得一些案件線(xiàn)索，杳如黃鶴，泥牛入海。有的與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同有力，但內(nèi)部各自為政，缺乏上下左右的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)果整體作戰(zhàn)效果不太理想。有的雖建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的聯(lián)席會(huì)議制度，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用不夠充分。有的雖公布了舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置了網(wǎng)上舉報(bào)信箱，但沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人處理和反饋，功效不大。有的雖每年向人大報(bào)告審計(jì)結(jié)果，但向政協(xié)、民主黨派、特約審計(jì)員報(bào)告工作未能到位，利用各方面力量，促進(jìn)制度的完善，改革的深化，有待加強(qiáng)。這一切的一切，都說(shuō)明“開(kāi)門(mén)審計(jì)”的路還很長(zhǎng)、很曲折，“開(kāi)門(mén)審計(jì)”的空間和潛力還很大、很有發(fā)揮的余地。

　　相信，與政務(wù)公開(kāi)同頻共振，與構(gòu)建和諧社會(huì)形成良性互動(dòng)，與人民群眾感情的日益密切，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益融合，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)門(mén)審計(jì)這扇門(mén)會(huì)越開(kāi)越大，越開(kāi)越亮堂，越開(kāi)越精彩。