一。 契稅征收工作中存在的主要問題

　　1.稅款長期拖欠問題。這是目前普遍存在于契稅征收系統(tǒng)的重點(diǎn)問題，尤其反映在土地契稅的征收上。土地作為一種特殊的商品在房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫的今天價值凸現(xiàn)，但作為土地的購買者顯然不希望支付這一被誤認(rèn)為額外的土地購買成本，于是便千方百計、想方設(shè)法的逃避納稅，因而也就造成了大筆契稅久拖不繳，不能及時入庫。

　　2.房屋土地不按規(guī)定時間納稅確問題。一是經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難。二是存在等待觀望心理和確權(quán)無用觀念。部分人總認(rèn)為過戶稅費(fèi)會一降再降，等待著所謂的交易成本最低點(diǎn)出現(xiàn)；還有部分人認(rèn)為房款交付后，房子即屬于自己的，無需再予確權(quán)。三是“房倒”惡意避稅。近幾年來出現(xiàn)的“房倒”用現(xiàn)金從賣房的人手中以低價購入房屋，但并不辦理過戶手續(xù)，而是讓賣主出具一份經(jīng)過辦證后的委托書，抬高價格在中介所拋出，通過買主后持委托書辦理正常過戶手續(xù)，由原賣主直接轉(zhuǎn)賣給下家，從中賺取差價，如此一來即省下了一筆不小的過戶稅費(fèi)。

　　3.對契稅的宣傳不夠。契稅征管部門同納稅方交流較少，政策貫徹不到位，宣傳教育不深入，使得部分納稅戶對契稅的有關(guān)政策了解不全面、不完整、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了重增值稅、營業(yè)稅和所得稅而輕契稅的現(xiàn)象。

　　4.房屋買賣價格混亂，缺乏公允合理價格。一是新房買賣，通常稱為一級市場房屋買賣（即憑發(fā)票購房），由于其開發(fā)商不同，加之地理位置、樓層、設(shè)計風(fēng)格、室內(nèi)設(shè)施的不同，造成了各個房產(chǎn)的銷售價格差別很大，難以準(zhǔn)確確定房屋的市場價格。二是買賣雙方個人私下交易，由于受到個人利益的驅(qū)動影響，為了逃避應(yīng)繳納的國家稅費(fèi)，往往“明修棧道，暗渡陳倉”，自己簽署的買賣合同上協(xié)議價款往往低于實(shí)際成交價款，或者干脆簽訂兩份合同，一份用于雙方實(shí)際成交，另一份對付契稅、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)證等有關(guān)部門。以上兩種情況時?；祀s在一起，導(dǎo)致契稅稅款的流失。

　　5.征稅手段落后，效率低下。到目前為止，契稅在征管上缺乏統(tǒng)一的征管系統(tǒng)，基本手工操作，征稅成本高，效率低下，而且由于缺乏與房產(chǎn)、土地、地稅等單位的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息資源不能共享，很容易造成征管漏洞。

　　二。 關(guān)于加強(qiáng)契稅征收工作的幾點(diǎn)建議

　　1. 進(jìn)一步加大征管的宣傳力度，變“要我納稅”為“我要納稅”。堅持多樣性、靈活性和有效性的原則，把征收宣傳擺在突出地位，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的政策觀念和納稅意識。

　　2. 依法治稅，完善稅收征管程序。（1）加大監(jiān)督力度。房產(chǎn)部門和土地部門在發(fā)放權(quán)屬證明和辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)時，必須提交契稅完稅憑證，特別是對產(chǎn)權(quán)有過轉(zhuǎn)移的房屋、土地，嚴(yán)格核實(shí)其前手契稅的交納情況。此外，積極鼓勵群眾對偷漏稅行為進(jìn)行舉報，并對舉報有功者，征稅后按一定比例給予獎勵。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加大稅收征管的硬件投入，盡快建立契稅、房管、土地、銀行四家契稅征管信息網(wǎng)，為降低稅收成本提供物質(zhì)保證。（3）嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度。一是在土地出轉(zhuǎn)讓過程中，辦理契稅緩交手續(xù)的，應(yīng)在征收機(jī)關(guān)批注的規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款，對超過納稅期限的契稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定加收滯納金。二是納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)向所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報，并在征收機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款，對超過納稅期限的，征收機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度。（4）采取稅收保全措施。契稅征收機(jī)關(guān)有權(quán)采取書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款或扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款等強(qiáng)制措施追繳其不繳或者少繳的稅款

　　3. 加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)單位的綜合管理，規(guī)范房屋銷售程序。（1）在一級市場建立契稅征收底稿制度。要求各房地產(chǎn)開發(fā)單位將新開發(fā)的地段、戶型、售價報契稅征收部門登記備案，作為以后房屋銷售的參考底價，防止部分納稅人低開發(fā)票，偷漏稅款，維護(hù)一級市場征收秩序。（2）在二級市場嚴(yán)把評估價格審查關(guān)。力求買賣價格、評估價格與市場價格相對一致，既要體現(xiàn)房屋的買賣自由，又要反映價格的公平合理。（3）建立房產(chǎn)市場指導(dǎo)價制度。建議由有關(guān)部門定期核定出一個相對合法、合理、公正的售房價格，作為一定期限內(nèi)的基準(zhǔn)價，對房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移中，明顯低于市場價格且無正當(dāng)理由的，依照基準(zhǔn)價格計稅。

　　4.建立稅后貼花程序。完稅貼花是納稅人除完稅證外又一完稅憑證，能最大限度地保證納稅的嚴(yán)肅性、公正性和可查性，不但可以檢驗(yàn)一級市場的完稅情況，而且確保進(jìn)入二級市場交易的正確性、合法性，使一級市場和二級市場通過契稅貼花方式有效地結(jié)合起來，也從思想上改變了納稅人稅費(fèi)不分的錯誤認(rèn)識。

　　5.加大查處力度，嚴(yán)懲偷稅漏稅行為。1.要把拒不繳納和確實(shí)存在周轉(zhuǎn)困難的納稅戶區(qū)別對待，采取不同的方法和手段，分類征收；2.更新觀念，主動出擊，組織必要的力量，選擇那些欠稅較多、態(tài)度惡劣的單位和個人，開展專項(xiàng)查處工作，變被動為主動，變不利為有利；3.對于那些肆無忌憚，堅持不繳、少繳或者偷漏稅款的，要堅持以事實(shí)為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，采取硬性的手段，堅決依照稅法及有關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)懲處，不做原則性的讓步，必要時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

　　6……提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識技能。稅收征管工作政策性、業(yè)務(wù)性和綜合性很強(qiáng)，涉及法律、會計、房屋、土地、計算機(jī)應(yīng)用等各個領(lǐng)域的知識，契稅征管干部必須要不斷提高個人素質(zhì)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和分析應(yīng)變能力，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、知識競賽、技能考核等活動，不斷開拓視野，提高業(yè)務(wù)水平，提高稅收執(zhí)法能力，爭做德才兼?zhèn)?、一專多能的高素質(zhì)契稅征管干部。