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財(cái)務(wù)集中控制如何實(shí)現(xiàn)

來(lái)源: 《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》·張興國(guó) 編輯: 2003/04/15 13:28:47  字體:
  近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,一些企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)上越來(lái)越趨向于集權(quán)管理,對(duì)分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制,在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一股集權(quán)的浪潮。不同的企業(yè)集團(tuán)對(duì)于財(cái)務(wù)集中控制有不同的做法,下面是幾種較為常見(jiàn)也較為實(shí)用的做法。

  實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中控制的常用方式

  1.完善企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制

  企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制,首先必須要有組織機(jī)構(gòu)上的保證,對(duì)此,一種可行的辦法是在集團(tuán)總部董事會(huì)下面分設(shè)各類(lèi)委員會(huì)如戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì),財(cái)務(wù)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等,采取兼職制度,吸收分支機(jī)構(gòu)及子公司的負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表?yè)?dān)任委員,由母公司法定代表人擔(dān)任主任委員。董事會(huì)將一部分分支機(jī)構(gòu)及子公司的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)下放到各類(lèi)委員會(huì),由做出決策。這樣,在保證集團(tuán)總部權(quán)威的同時(shí),公司總部與分支機(jī)構(gòu)及子公司之間就保持了有效的信息溝通,通過(guò)分支機(jī)構(gòu)及子公司的意見(jiàn)反饋可使集團(tuán)總部的決策更加和合理科學(xué)。而且,由于分支機(jī)構(gòu)及子公司的負(fù)責(zé)人本身參與了決策過(guò)程,了解決策的意義,有效保證了集團(tuán)總部的決策在分支機(jī)構(gòu)及子公司中的貫徹和落實(shí),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中控制目標(biāo)。

  2.財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

  財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是世界各大跨國(guó)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)集權(quán)管理的基本方式之一。因具有事前控制性、審計(jì)經(jīng)常性、反饋及時(shí)性、高度專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性等特點(diǎn),可幫助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)集中控制。具體施行時(shí)可按企業(yè)與各分支機(jī)構(gòu)及子公司之間的隸屬關(guān)系、管理權(quán)限、逐級(jí)委派各級(jí)財(cái)務(wù)總監(jiān)。其具體做法一般是:由委派單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的人選,委派、參評(píng)、獎(jiǎng)懲等管理職責(zé),所委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的人事、工資待遇由原委派單位負(fù)責(zé)。由委派單位明確所委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。一般而言,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)應(yīng)包括:負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)派駐單位的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作;參與派駐單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的分析和決策;負(fù)責(zé)組織編制和執(zhí)行派駐單位各類(lèi)預(yù)算和信貸計(jì)劃等。為了切實(shí)發(fā)揮委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還必須要具有制止分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人違規(guī)行為及制止無(wú)效時(shí)向總部匯報(bào)的權(quán)力。此外,企業(yè)集團(tuán)還要建立與財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制相配套的各項(xiàng)制度,如對(duì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的資格確認(rèn)制度、業(yè)績(jī)考核制度、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)告制度、述職制度、培訓(xùn)制度以及輪換制度等,以保證財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的順利實(shí)施。

  3.全面預(yù)算管理

  預(yù)算管理也是西方流行的集權(quán)管理方式之一,集團(tuán)總部通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司的分項(xiàng)預(yù)算和總預(yù)算明晰各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域,細(xì)化落實(shí)集團(tuán)部的財(cái)務(wù)目標(biāo),對(duì)分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行有效控制。全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,細(xì)心組織、預(yù)算的編制要以企業(yè)的方針、目標(biāo)、利潤(rùn)為前提,以“先急后緩,統(tǒng)籌兼顧,量入為出”為原則,采取自上而下,自下而上,上下結(jié)合的程序進(jìn)行編制,并且預(yù)算的編制須有重點(diǎn),不同的企業(yè)要根據(jù)自身情況選擇重點(diǎn)。

  預(yù)算的編制是一種預(yù)期,是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程,而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生各種各樣的情況,預(yù)算與實(shí)際情況之間會(huì)有一定差異。為了保證預(yù)算制度的有效實(shí)施,集團(tuán)總部與分支機(jī)構(gòu)及子公司之間要建立信息反饋系統(tǒng),對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,不斷調(diào)整執(zhí)行偏差,確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。預(yù)算控制是全面預(yù)算管理的核心階段,對(duì)實(shí)際發(fā)生值與預(yù)算控制計(jì)劃之間差異的管理權(quán)限,一定要由集團(tuán)總部掌握。實(shí)務(wù)中企業(yè)的做法一般是:預(yù)算控制計(jì)劃值與實(shí)際值之間差異在一定范圍內(nèi)的由集團(tuán)總部總經(jīng)理處置,對(duì)超出預(yù)算既定范圍的突發(fā)事件或非常事件,由分支機(jī)構(gòu)或子公司報(bào)原預(yù)算審批機(jī)構(gòu)處置。在審批之前,按原預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算執(zhí)行完畢后,一般還要進(jìn)行預(yù)算分析,以檢查預(yù)算執(zhí)行情況。

  全面預(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析的方法,實(shí)現(xiàn)了總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理,具有較強(qiáng)的可操作性。在實(shí)際中,企業(yè)集團(tuán)常采用這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司的財(cái)務(wù)集中控制。

  4.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制

  互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制提供了極為便利的條件,集團(tuán)總部可以以較低的成本迅速獲得所需分支機(jī)構(gòu)及子公司的信息,及時(shí)溝通信息、做出決策。

  具體來(lái)講,較為常用的方法有三種:第一種是選擇可以進(jìn)行中央備份的財(cái)務(wù)軟件,對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司的財(cái)務(wù)處理進(jìn)行備份,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控,使集團(tuán)總部能及時(shí)了解其財(cái)務(wù)處理情況和財(cái)務(wù)狀況,并在需要時(shí)予以干預(yù);

  第二種是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行憑證的集中控制,分支機(jī)構(gòu)及子公司在交易完成后,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將相關(guān)會(huì)計(jì)憑證匯總到集團(tuán)總部,由集團(tuán)總部進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理,對(duì)其中不合理、不合法及違反集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策的憑證則不予辦理,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;

  第三種方法是更高層次的財(cái)務(wù)集中控制,利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)交易進(jìn)行集中控制,分支機(jī)構(gòu)及子公司在交易時(shí),首先利用互聯(lián)網(wǎng)將交易信息傳到集團(tuán)總部審批,經(jīng)審批同意后再行交易,交易完成后由集團(tuán)總部進(jìn)行實(shí)物變更記錄和財(cái)務(wù)處理,分支機(jī)構(gòu)及子公司在此過(guò)程中幾乎沒(méi)有任何決策權(quán)力,業(yè)務(wù)是財(cái)務(wù)之源,控制了業(yè)務(wù)自然就控制了財(cái)務(wù),這是目前財(cái)務(wù)集中控制中較為嚴(yán)格的一種方法,但因其本身具有一些弊端,對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司控制過(guò)死,成本較高,一般較少采用,目前主要在產(chǎn)品比較貴重或?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求較高的企業(yè)集團(tuán)中應(yīng)用。

  5.內(nèi)部審核和外部審計(jì)制度

  內(nèi)部審核和外部審計(jì)制度本身并不是一種財(cái)務(wù)集中控制方法,而是一種輔助方法,它通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司財(cái)務(wù)集中控制的結(jié)果進(jìn)行審查,在一定程度上保證了其他控制方法的實(shí)施,雖本身無(wú)法直接控制,但對(duì)于財(cái)務(wù)集中控制卻是必不可少的。

  上述幾種方式都能使企業(yè)集團(tuán)達(dá)到財(cái)務(wù)集中控制的目的,相互之間并不排斥,企業(yè)集團(tuán)可以以一種方式為主,其他為輔,也可以針對(duì)企業(yè)自身的組織特點(diǎn),選擇多種方式,形成綜合、全面、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中控制體系,以實(shí)現(xiàn)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司財(cái)務(wù)的有效控制。

  實(shí)行財(cái)務(wù)集中控制需注意的問(wèn)題

  1.要做到“集權(quán)有道,分權(quán)有序”。集權(quán)和分權(quán)都是相對(duì)而言的,沒(méi)有絕對(duì)的分權(quán),也沒(méi)有絕對(duì)的集權(quán)。對(duì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制,加強(qiáng)集權(quán)管理,是指在分權(quán)與集權(quán)之間更趨向于集權(quán),而不是絕對(duì)集權(quán),要在一定范圍內(nèi)和一定程度上進(jìn)行有原則、有導(dǎo)向的分權(quán)。

  2.建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。只有建立起一套完整、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。才能在集團(tuán)內(nèi)部上下之間進(jìn)行有效的信息溝通,以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部對(duì)分支機(jī)構(gòu)及子公司的財(cái)務(wù)集中控制。

  3.要注意人的因素。企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制,人員管理是其中的關(guān)鍵因素,所有的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)活動(dòng)都是由人實(shí)施的。企業(yè)集團(tuán)最終采取什么樣的財(cái)務(wù)集中控制方式,與面對(duì)的人有很大關(guān)系,面對(duì)不同的人會(huì)有不同的財(cái)務(wù)集中控制方式,而且在決定財(cái)務(wù)集中控制方式后,也須注意對(duì)人的管理。

  4.注意發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)及子公司負(fù)責(zé)人的積極性。企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行集權(quán)管理、實(shí)行財(cái)務(wù)集中控制,在很大程度上剝奪了分支機(jī)構(gòu)及子公司的權(quán)力,這對(duì)他們的積極性會(huì)有一定影響,不利于整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制時(shí),必須注意保護(hù)和發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)及子公司負(fù)責(zé)人的積極性,采取將薪酬計(jì)劃與執(zhí)行財(cái)務(wù)集中控制結(jié)果掛鉤等各種措施,調(diào)動(dòng)其積極性。
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