近年來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署要求，在提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作規(guī)范化管理方面做了大量工作，并取得了一定的成效，但在審計(jì)實(shí)踐中仍存在不少問題，“四重四輕”現(xiàn)象仍普遍存在于基層審計(jì)機(jī)關(guān)之中，并制約著審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理水平的提高。

　　一、重審計(jì)實(shí)施、輕審計(jì)準(zhǔn)備

　　一是審計(jì)方案可操作性不強(qiáng)，審計(jì)實(shí)施與審計(jì)方案“兩張皮”，造成審計(jì)目標(biāo)不明確，審計(jì)重點(diǎn)不突出，甚至出現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案“千審一面”、“多年不變”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響審計(jì)形象；二是部分審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對審前調(diào)查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，孤立地把審前調(diào)查作為程序加以應(yīng)付，造成審前調(diào)查不深不細(xì)，流于形式，無法達(dá)到質(zhì)量控制要求。三是不按實(shí)施方案確定的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍進(jìn)行審計(jì)，超范圍偏目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。

　　二、重審計(jì)問題、輕審計(jì)規(guī)范

　　一是部分審計(jì)人員對審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告在結(jié)構(gòu)層次、完整性及審計(jì)文書等方面未按規(guī)范化要求進(jìn)行編制，出現(xiàn)審計(jì)文體多樣化等現(xiàn)象；二是在審計(jì)實(shí)施過程中重財(cái)務(wù)資料輕業(yè)務(wù)資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致有些問題審計(jì)不深不透；三是部分審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施過程中只重審計(jì)問題的審查，而輕視審計(jì)取證資料的收集，甚至出現(xiàn)審計(jì)取證不全，導(dǎo)致審計(jì)問題難定性，進(jìn)而影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　三、重審計(jì)報(bào)告、輕審計(jì)落實(shí)

　　一是審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員審計(jì)回訪不到位，對審計(jì)建議和改進(jìn)措施的回訪只注重形式或干脆不進(jìn)行回訪，對執(zhí)行過程中存在的問題，不加以具體分析，影響審計(jì)成果轉(zhuǎn)化和審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮；二是審計(jì)成果分析和利用不夠，有些審計(jì)項(xiàng)目開展得很好，但最終卻效果平平，主要是對取得的審計(jì)成果分析、利用不夠，沒有實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀的成果轉(zhuǎn)化；三是審計(jì)整改監(jiān)管乏力，對提出的審計(jì)意見、建議和審計(jì)決定，部分審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督整改力度不到位，加上監(jiān)察、財(cái)政及相關(guān)部門未盡全力予以督促落實(shí)，導(dǎo)致審計(jì)整改監(jiān)管走過場。

　　四、重審計(jì)執(zhí)行，輕審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　一是部分審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)行過程中對審計(jì)結(jié)果僅滿足于查出幾個(gè)違紀(jì)違規(guī)問題，忽視了對被審計(jì)單位或項(xiàng)目總體情況的全面把握和深入分析研究，導(dǎo)致“只見樹木不見森林”，審計(jì)執(zhí)行不深透；二是部分審計(jì)人員片面追求查處問題，忽視了從體制上、機(jī)制上、制度層面進(jìn)行分析研究問題背后的深層次原因，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果就事論事，難以充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用，更不知不解決根本性原因，同樣問題仍將重復(fù)再現(xiàn)；三是個(gè)別審計(jì)人員為了出成果，認(rèn)定問題執(zhí)于己見，聽不進(jìn)被審計(jì)單位的合理意見，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果爭議不斷，審計(jì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患重重。

　　審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是審計(jì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程管理，多層次的組織機(jī)構(gòu)管理需要建立有系統(tǒng)性的審計(jì)思維理念，為此：

　　一是建立審計(jì)項(xiàng)目全過程審計(jì)機(jī)制。實(shí)施動(dòng)態(tài)的全過程跟蹤審計(jì)，對部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算執(zhí)行三大環(huán)節(jié)實(shí)施全過程審計(jì)和跟蹤分析評(píng)價(jià)，建立“三維審計(jì)模式”，及時(shí)向決策者提供科學(xué)、合理的審計(jì)意見。

　　二是深化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理。建立以審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理為核心指標(biāo)的考核導(dǎo)向制度，制訂審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和審計(jì)質(zhì)量控制體系，使審計(jì)項(xiàng)目有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量項(xiàng)目質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制制度建設(shè)，建立以審計(jì)責(zé)任追究為核心的審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量控制體系。

　　三是優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)管理。明確劃分審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程各階段界限和各階段的審計(jì)目標(biāo)與任務(wù)，規(guī)范審計(jì)文書操作，制定統(tǒng)一的審計(jì)文書內(nèi)容和文書格式，設(shè)立專人負(fù)責(zé)審計(jì)文書的日常管理和監(jiān)督，做到審計(jì)文書標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、頁面規(guī)范一致。

　　四是實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。成立審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展審計(jì)后評(píng)估項(xiàng)目的考核和評(píng)比；制訂審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施過程、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目影響和可持續(xù)等方面進(jìn)行全方位后評(píng)估，通過審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估找出審計(jì)項(xiàng)目成敗原因，為今后開展審計(jì)項(xiàng)目提供更多的改進(jìn)意見。