24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

淺談縣機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度的完善

來源: 董正法 編輯: 2010/10/27 15:53:44  字體:

  【論文關(guān)鍵詞】縣級(jí)機(jī)關(guān);審計(jì)公共知道;完善

  【論文摘要】縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)體制、審計(jì)環(huán)境等方面和審計(jì)署不盡相同,及時(shí)研究地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。闡述了縣機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度現(xiàn)狀,分析其存在相關(guān)問題,并基于公告制度,提出了完善措施。

  計(jì)結(jié)果公告制度作為推進(jìn)民主與法治的有效工具,大的方面來講,審計(jì)結(jié)果公告制度改變了國家審計(jì)機(jī)構(gòu)和外部之間的溝通模式,將審計(jì)監(jiān)督機(jī)制與輿論監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,對(duì)國家權(quán)力形成強(qiáng)有力的制約,小的方面來講,對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)形成廉潔高效的政府,具有重要作用。然而,從小的方面來說,縣級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度,確實(shí)存在不少相關(guān)問題,完善縣機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度,已經(jīng)勢在必行。

  1 縣機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度現(xiàn)狀

  審計(jì)結(jié)果公告制度引入是我國政府信息公開不斷發(fā)展的必然結(jié)果,也是政府信息公開的重要組成部分。政府執(zhí)行公共管理職能、提供公共服務(wù)的部門中,審計(jì)是發(fā)揮監(jiān)督作用的主要部門,審計(jì)結(jié)果公告制度為公眾了解政府使用公共資源的效果、效率提供途徑,使政府信息對(duì)稱化,并接受公眾和輿論的監(jiān)督。在建立以市場為導(dǎo)向的服務(wù)型政府的過程中,公眾是否滿意政府的公共管理行為和由此帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,是決定政府能否取得公眾信任的關(guān)鍵因素。而審計(jì)結(jié)果公告制度,無疑是披露政府公共管理的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,它將政府“置于陽光之下”,在較大程度上減少腐敗和浪費(fèi)。而在縣級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度方面,存在的問題也頗為復(fù)雜。

  許多地方審計(jì)相關(guān)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為目前與審計(jì)結(jié)果公告相適應(yīng)的法律法規(guī)不健全,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)行為還相當(dāng)普遍,有的問題甚至還非常嚴(yán)重,社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督還不夠理性等。將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公眾公布,擔(dān)心引起群眾的不滿,甚至產(chǎn)生負(fù)面影響,給政府工作和審計(jì)工作造成被動(dòng)。再者,審計(jì)公告是把“雙刃劍”,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求,一些縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)由于畏懼審計(jì)結(jié)果公告增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和社會(huì)形象,不希望審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告。

  縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,人財(cái)物受本級(jí)政府和本級(jí)權(quán)力部門的管轄,審計(jì)管轄的范圍相對(duì)狹窄,公告的內(nèi)容與本級(jí)的部門和單位相關(guān)性強(qiáng),產(chǎn)生的關(guān)注度高,市縣一級(jí)的被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為審計(jì)結(jié)果公告會(huì)對(duì)自己產(chǎn)生負(fù)面影響,寧可接受處罰,也不愿審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外公布審計(jì)結(jié)果。而縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)心公告審計(jì)結(jié)果后,影響與這些部門和單位之間的關(guān)系,在法律、法規(guī)以及上級(jí)沒有嚴(yán)格要求的情況下,往往不愿主動(dòng)公布預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。

  2 縣機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度完善措施

  2.1 結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告制度與審計(jì)問責(zé)制度

  將問責(zé)審計(jì)結(jié)合審計(jì)結(jié)果公告制度是縣級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)展必要手段。以前某縣級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)某單位時(shí),也許開始的時(shí)候,被審計(jì)單位怕審計(jì),隨后就“無所畏懼”了。審計(jì)的威懾力顯得不夠,為什么?被審計(jì)單位往往不怕經(jīng)濟(jì)處罰,怕的是將審計(jì)結(jié)果曝光,因此我們才強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果的公告制度。但現(xiàn)在好多被審計(jì)單位也不怕了,包括一些國家部委,曝光就曝光,也無所謂了。所以公告制度也不能徹底解決問題。要徹底解決問題,就要將審計(jì)結(jié)果落到實(shí)處,追究責(zé)任,推行問責(zé)制度。即被審計(jì)單位的問題被發(fā)現(xiàn)后,要承擔(dān)多大的責(zé)任,必須加以認(rèn)定。最后追究責(zé)任,包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰。

  2.2 有力補(bǔ)充審計(jì)結(jié)果公告制度

  建立內(nèi)容完整、程序科學(xué)、方法有效的審計(jì)公告制度,是確保審計(jì)公告制度真正發(fā)揮效用的前提。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制訂地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告操作指南,對(duì)地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告的指導(dǎo)思想、主體、內(nèi)容、程序、方式、責(zé)任追究等作出具體的規(guī)定,使地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告納人法制化、規(guī)范化的軌道。強(qiáng)化考核和引導(dǎo),消除畏難情緒??h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),使審計(jì)結(jié)果公告后的成果和公眾的意見被相關(guān)部門充分借鑒和利用,從而提高審計(jì)結(jié)果公告效果。

  2.3 正確選擇審計(jì)結(jié)果公告方式

  一般來講,縣級(jí)機(jī)關(guān)不同種類的審計(jì)結(jié)果所選擇的公告方式應(yīng)有所區(qū)別,不同審計(jì)項(xiàng)目情況的公告更要注意研究公告的方式,以期達(dá)到最佳的公告效果。(1)對(duì)社會(huì)各界和人民群眾普遍關(guān)注的審計(jì)事項(xiàng),即涉及社會(huì)公益方面和社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)選擇本級(jí)政府網(wǎng)站政府公報(bào)、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)等大眾媒體上予以公告。如社會(huì)捐款的審計(jì)、救災(zāi)救濟(jì)資金的審計(jì)經(jīng)濟(jì)適用房分配情況的審計(jì)、國有企業(yè)改制情況的審計(jì)等。(2)對(duì)有些涉及政府部門的問題,對(duì)外公布可能造成一定社會(huì)負(fù)面影響,但又必須引起重視、迅速解決的問題,可以選擇政府組織召開的規(guī)格較高、規(guī)模較大的會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),或在人大常委會(huì)和人民代表中公開等。如有些??畹恼{(diào)整使用,招待費(fèi)超標(biāo)等,確有客觀原因,這些問題如果在群眾中公布只能增加社會(huì)上的負(fù)面影響,絲毫無助于問題的解決。但在上述重要會(huì)議上通報(bào)情況,會(huì)引起與會(huì)者的高度重視,從而達(dá)到解決問題的目的。(3)對(duì)有些審計(jì)事項(xiàng)僅為被審計(jì)單位內(nèi)部職工所關(guān)心,可以選擇召開被審計(jì)單位職工大會(huì)或在被審計(jì)單位公告欄公布的方式予以公布。

  3 結(jié)語

  審計(jì)結(jié)果公告制度作為推進(jìn)民主與法治的有效工具,是國家民主與法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。審計(jì)結(jié)果公告制度改變了國家審計(jì)機(jī)構(gòu)和外部之間的溝通模式,將審計(jì)監(jiān)督機(jī)制與輿論監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,對(duì)國家權(quán)力形成強(qiáng)有力的制約,因此對(duì)改變國家行政方式,形成廉潔高效的政府,具有重要作用。在我國現(xiàn)有國情條件下,縣級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)公告制度中,必然存在不少相關(guān)問題,只有隨著審計(jì)制度以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累,才能徹底完善我國縣級(jí)機(jī)關(guān)審計(jì)公告制度。

  參考文獻(xiàn):

  [1]湖北省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組.我國審計(jì)公告制問題研究[J].審計(jì)研究,2003年06期.

  [2]錢嘯森,李云玲.關(guān)于推行和完善審計(jì)結(jié)果公告制度的思考 [J]. 審計(jì)研究,006年02期.

  [3]高煒.我國內(nèi)部審計(jì)存在的問題及解決對(duì)策[J].甘肅省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006年04期.

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:老A
回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - 8riaszlp.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)