24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度初探

來(lái)源: 鄭路榮 編輯: 2012/11/23 10:49:41  字體:

  摘要:在我國(guó),國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),董事會(huì)是國(guó)有企業(yè)治理的核心。因此,董事會(huì)制度的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)乃至社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起著至關(guān)重要的作用。雖然目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)在一定程度上提高了企業(yè)管理效率和質(zhì)量,但仍存在一些亟待解決的問題,本文試對(duì)具體問題提出相應(yīng)對(duì)策,完善董事會(huì)制度,以促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

  關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);董事會(huì);完善

  隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公司治理模式已無(wú)法符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,為了確保國(guó)有資產(chǎn)的增值保值,國(guó)有企業(yè)改革迫在眉睫。在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)企董事會(huì)建設(shè)成為了深化企業(yè)改革的重要手段。自2004年國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)部分國(guó)有企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作以來(lái),我國(guó)的董事會(huì)建設(shè)已取得了重要的進(jìn)展,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但受到以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政企不分、“一把手”負(fù)責(zé)制等觀念的影響,我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度建設(shè)受到了一定的阻礙。因此,筆者認(rèn)為,董事會(huì)建設(shè)必須從源頭上做起,全面轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)治理的傳統(tǒng)思維模式,從各方面完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度。

  一、董事會(huì)在國(guó)有企業(yè)中的法律地位和董事會(huì)建設(shè)的重要意義

  董事會(huì)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。它負(fù)責(zé)企業(yè)的重大決策、對(duì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性引導(dǎo),并負(fù)責(zé)選聘、考核、激勵(lì)經(jīng)營(yíng)人員,是企業(yè)內(nèi)部深化改革,提高管理質(zhì)量和效率的重要保證。我國(guó)國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司3種類型。國(guó)有獨(dú)資公司,是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。它作為國(guó)有企業(yè)的重要組織形式之一,公司法對(duì)其進(jìn)行了特別規(guī)制。我國(guó)《公司法》規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán);董事會(huì)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)后,可行使股東會(huì)部分職權(quán);董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員均由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派,其中,職工董事與職工監(jiān)事均由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。另外,根據(jù)《公司法》規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)的職權(quán)小于一般的有限責(zé)任公司,它無(wú)權(quán)對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟,使監(jiān)事會(huì)職權(quán)受到了極大限制。在國(guó)有企業(yè)特殊的治理結(jié)構(gòu)中,董事會(huì)權(quán)力集中化,使得股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)喪失了相互制衡機(jī)制,更突顯了構(gòu)建完善的董事會(huì)制度的必要性。

  國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的重要意義在于,它是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)國(guó)家股東利益最大化的有力保障,是公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心。建立和完善董事會(huì)制度有利于建立政企分開、權(quán)責(zé)明確的法人治理機(jī)制,有利于確立企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo),有利于確保企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作,有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

  二、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀

  首先,現(xiàn)行《公司法》除了規(guī)定董事會(huì)成員由國(guó)資委委派外,還規(guī)定董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由國(guó)資委從董事會(huì)成員中指定。這樣,董事會(huì)的人事任免權(quán)就完全掌握在了政府機(jī)構(gòu)手中,這很容易導(dǎo)致董事會(huì)成員唯政府權(quán)力是從,而忽視公司利益。在這種情況下,國(guó)有企業(yè)只是設(shè)立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的機(jī)構(gòu),而協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡并未實(shí)現(xiàn),“形似而神不似”,實(shí)質(zhì)上與公司制改革以前并沒有太大區(qū)別。其次,《公司法》第69條第2款規(guī)定,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意,董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。在國(guó)有企業(yè)中,董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu),允許董事會(huì)成員兼任經(jīng)理,極易導(dǎo)致董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)不清,使以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)成為擺設(shè)。再次,由于受到傳統(tǒng)管理模式和長(zhǎng)期的“一把手”觀念的影響,我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)的權(quán)力高于董事會(huì)的現(xiàn)象較為普遍。在企業(yè)管理與決策中,董事長(zhǎng)作出的決定往往直接影響董事會(huì)正常議事方式,這與董事會(huì)“一人一票”、“多數(shù)決議”的集體決策制度是相互矛盾的。

  三、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度存在的問題

 ?。ㄒ唬┬姓蕽夂?

  1、政企不分,有悖于現(xiàn)代企業(yè)公司治理模式。董事會(huì)成員(除職工代表外),聘任、升遷、更換基本由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)控制,而國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是直屬于國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu),行政性明顯,致使公司成為一個(gè)行政化的機(jī)構(gòu)。在這種情況下,包括董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員必然需要接受行政指令,致使董事會(huì)成為傳達(dá)行政命令的傀儡,失去了董事會(huì)決策的獨(dú)立性,不利于企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。

  2、行政化的經(jīng)營(yíng)管理方式,不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員主要是由代表國(guó)家履行出資者職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委任。他們分析問題的思維模式和行政管理習(xí)慣直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為一個(gè)行政機(jī)關(guān),在社會(huì)管理中主要扮演公共行政管理角色,但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理角色畢竟不同于公共行政管理角色,以行政思維管理旨在追求利益最大化的企業(yè)顯然是不合邏輯的。

 ?。ǘ?ldquo;內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重

  1、董事會(huì)兼任經(jīng)理層現(xiàn)象普遍。

  《公司法》規(guī)定,董事會(huì)有權(quán)決定經(jīng)理的聘任、解聘和報(bào)酬等事項(xiàng)。同時(shí)又規(guī)定在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)的情況下,董事會(huì)成員可以兼任經(jīng)理。這一規(guī)定為企業(yè)高級(jí)管理人員“自己考核自己、自己監(jiān)督自己”的經(jīng)營(yíng)管理行為提供了制度依據(jù)。我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)雖然已完成了公司制改革,建立了董事會(huì),但董事會(huì)成員和經(jīng)理人員的高度重合,造成決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)“一體化”,導(dǎo)致國(guó)家股東的利益掌握在少數(shù)人手里,而監(jiān)事會(huì)薄弱的監(jiān)管能力幾乎無(wú)法起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。在喪失了內(nèi)部有效分權(quán)抗衡機(jī)制的約束,外部監(jiān)督機(jī)制又不到位的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只能依靠董事和經(jīng)理的內(nèi)心誠(chéng)信來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這種形勢(shì)下,若董事與經(jīng)理合謀,利用經(jīng)營(yíng)權(quán)侵犯所有權(quán),過分追求自身利益最大化,將導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

  2、在職消費(fèi)水平過高。

  在“內(nèi)部人”強(qiáng)大的控制力下,企業(yè)高級(jí)管理人員極易利用自身龐大的權(quán)力控制企業(yè)一切事項(xiàng)。當(dāng)國(guó)家出資者無(wú)法滿足其個(gè)人私欲時(shí),就可能通過擴(kuò)大個(gè)人支出賬戶、公費(fèi)出行等方式滿足自身需要,造成在職消費(fèi)居高不下。

  3、經(jīng)理層重短期利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

  國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)相比,其特殊性在于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)行使者(國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))并非所有者,而是代理人。而經(jīng)理層僅是代理人聘任的經(jīng)營(yíng)者,亦非國(guó)有資產(chǎn)的終極所有者,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的損失沒有切膚之痛。因此,在實(shí)踐中,經(jīng)營(yíng)者往往急于彰顯自身業(yè)務(wù)能力,不計(jì)成本,不顧公司長(zhǎng)期利益,而只考慮眼前成績(jī)和地位,過度投資、重復(fù)建設(shè),低效率使用國(guó)有資產(chǎn),使消耗的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法得到充分補(bǔ)償,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

  (三)人才市場(chǎng)發(fā)育不健全

  1、董事來(lái)源單一、結(jié)構(gòu)不合理。

 ?。?)從來(lái)源上看,一方面,我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部董事來(lái)源較為單一,尤其是企業(yè)“一把手”的產(chǎn)生只有行政機(jī)關(guān)任命一條路徑,在一定程度上,限制了優(yōu)秀董事人才的進(jìn)一步發(fā)掘。另一方面,國(guó)有企業(yè)外部董事主要由國(guó)資委從中央企業(yè)和地方國(guó)有大型企業(yè)退休的工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)良好的領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選。但隨著董事會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn),國(guó)有企業(yè)對(duì)高品質(zhì)外部董事人才的需求必然不斷增加,外部董事資源匱乏成為董事會(huì)制度完善過程中的一大瓶頸。

 ?。?)從結(jié)構(gòu)上看,內(nèi)、外董事比例嚴(yán)重失調(diào),直接影響了董事會(huì)決策的有效性。國(guó)有獨(dú)資公司的內(nèi)部董事多由內(nèi)部經(jīng)理人員和公司職工組成,內(nèi)部制衡機(jī)制缺失,外部董事比例過低,有的國(guó)有企業(yè)甚至沒有外部董事,這不僅不符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度的要求,還極有可能致使董事會(huì)淪為少數(shù)人謀取私利的工具。

  2、經(jīng)理市場(chǎng)不成熟。

  由于不存在一個(gè)真正的經(jīng)理市場(chǎng),董事會(huì)也無(wú)法按資本高效運(yùn)行的要求選聘合格的經(jīng)理或更換不合格的經(jīng)理,因而潛在的競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)者的威脅不大。在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,經(jīng)理層壓力不足,約束機(jī)制弱化,經(jīng)營(yíng)層在企業(yè)中占優(yōu)勢(shì)地位,所有者與經(jīng)營(yíng)者之間無(wú)法進(jìn)行有效的信息溝通,增加了經(jīng)營(yíng)者違法謀取自身利益的可能性。

 ?。ㄋ模?duì)董事缺乏合理的激勵(lì)與約束機(jī)制

  在目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力分配體系中,董事會(huì)擁有許多重大事項(xiàng)(包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的制定、重要的人事任免等)的決策權(quán),卻沒有足夠的經(jīng)營(yíng)利益索取權(quán),這種錯(cuò)位的企業(yè)支配權(quán)與經(jīng)營(yíng)利益索取權(quán),造成國(guó)有企業(yè)缺乏完善的、明確的、動(dòng)態(tài)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。受我國(guó)長(zhǎng)期存在的忽視企業(yè)高級(jí)管理人員獨(dú)立利益的傾向影響,我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的董事薪酬偏低,董事的貢獻(xiàn)沒有很好體現(xiàn)在個(gè)人薪酬上,激勵(lì)不足,降低了董事議事、決策的積極性與專注性。實(shí)踐中,我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事薪酬一般依據(jù)其行政級(jí)別事先確定,并沒有與其實(shí)際業(yè)務(wù)能力掛鉤,也就是說(shuō),董事的收入并不會(huì)因其投入更多精力,做出更加有利于企業(yè)的決策而有所提高,反之,即使董事有所懈怠,未盡忠誠(chéng)、勤勉義務(wù),也不會(huì)因此受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。薪酬激勵(lì)機(jī)制僵化,公司經(jīng)營(yíng)透明度不高,促使部分董事另辟他徑尋求非法的隱性收入滿足其私欲。

  四、完善董事會(huì)制度的對(duì)策建議

 ?。ㄒ唬┤趸瘒?guó)有企業(yè)行政色彩

  1、明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的角色定位。

  國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)家出資人的代表,履行出資人職責(zé),有權(quán)指定董事會(huì)成員(職工代表除外)。但它作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)主要承擔(dān)著公共管理職能,這與普通企業(yè)出資者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)管理職能是有所沖突的,因此國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在行使出資人職權(quán)時(shí),不應(yīng)過多干預(yù)企業(yè)董事會(huì)的決策,而應(yīng)以監(jiān)督為主,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理,真正實(shí)現(xiàn)政企分離。

  2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理思維模式。

  企業(yè)不同于行政機(jī)關(guān),受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派到國(guó)有企業(yè)中的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)等高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地逐步削弱“官本位”的思想,注重學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)、提高自身業(yè)務(wù)水平,以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

  (二)增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性

  就我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制后的實(shí)踐情況來(lái)看,國(guó)有公司董事會(huì)的獨(dú)立地位常常受到兩個(gè)方面的侵蝕:一是作為所有權(quán)代表的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)層。在國(guó)有獨(dú)資公司中,所有權(quán)代表通過委派董事會(huì)成員行使出資者職權(quán)。在這種情況下,董事會(huì)常常成為承轉(zhuǎn)行政指令的機(jī)構(gòu),喪失了獨(dú)立的決策權(quán)。同時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和所有權(quán)代表機(jī)構(gòu)乃至政府關(guān)系密切,他們往往架空董事會(huì),越級(jí)向上匯報(bào)工作,弱化董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督職能,使董事會(huì)形同虛設(shè)。因此,必須通過董事長(zhǎng)與經(jīng)理分設(shè),優(yōu)化外部董事結(jié)構(gòu),提高外部董事比例等措施,加快董事會(huì)獨(dú)立性建設(shè)步伐。

  1、實(shí)現(xiàn)董事長(zhǎng)與經(jīng)理分設(shè)。

  董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理有一定便利之處,如可以降低代理成本和信息成本,減少領(lǐng)導(dǎo)利益摩擦和責(zé)任推脫等。但總體上弊大于利。董事長(zhǎng)兼任經(jīng)理的做法違背了公司治理分權(quán)制衡的原則,使決策機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制得不到充分發(fā)揮,而我國(guó)在監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制不夠成熟的環(huán)境下,董事會(huì)和經(jīng)理層的相互制衡就顯得更為重要。

  2、健全外部董事制度。

 ?。?)優(yōu)化外部董事結(jié)構(gòu)。第一,在來(lái)源上,建立健全董事人才培養(yǎng)機(jī)制。通過建立外部董事人才庫(kù),安排定期與不定期的專業(yè)培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的職業(yè)董事人才隊(duì)伍,拓寬出資人挑選專職董事人才的空間。第二,在素質(zhì)要求上,嚴(yán)格外部董事的任職條件。筆者認(rèn)為,合格的外部董事必須具備較高的思想政治水平、豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的身體素質(zhì)。外部董事必須具有高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德,充分利用專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn),提高董事會(huì)決策的效率和質(zhì)量。第三,在外部董事的比例分配上,外部董事的比例應(yīng)適當(dāng)高于內(nèi)部董事,外部董事在董事會(huì)中的席次應(yīng)適當(dāng)多于內(nèi)部董事,有利于形成內(nèi)外制衡機(jī)制,防止“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

  (2)完善外部董事的激勵(lì)和約束機(jī)制。一方面,對(duì)外部董事的激勵(lì)應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種方式。物質(zhì)激勵(lì)主要體現(xiàn)在董事的薪酬上,改革董事薪資結(jié)構(gòu),明確董事薪資由工資、獎(jiǎng)金、福利三部分組成。將董事薪酬與公司業(yè)績(jī)掛鉤,促其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極行權(quán)。而精神激勵(lì)主要體現(xiàn)在聲譽(yù)上,利用頒發(fā)優(yōu)秀外部董事證書等方式,對(duì)職業(yè)道德良好、專業(yè)能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出的外部董事予以獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面,應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),確立外部董事制度的法律地位,明確外部董事義務(wù)。對(duì)董事的失職行為,予以經(jīng)濟(jì)處罰,行為損害他人合法權(quán)益的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,追究其刑事責(zé)任。

  3、設(shè)立董事會(huì)專門委員會(huì)。

  在我國(guó)大型的集團(tuán)公司中,經(jīng)常性地召開董事會(huì)全體會(huì)議是有困難的,為了保證董事會(huì)運(yùn)作效率及實(shí)現(xiàn)董事會(huì)內(nèi)部制衡,在董事會(huì)中設(shè)立專門委員會(huì)顯然十分必要。專門委員會(huì)作為企業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu),依各自職責(zé)分工,處理公司日常事務(wù)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐,筆者認(rèn)為,董事會(huì)機(jī)構(gòu)要實(shí)體化,至少應(yīng)下設(shè)提名委員會(huì)、戰(zhàn)略委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)。同時(shí),為了確保董事會(huì)議事、決策的獨(dú)立性、有效性和科學(xué)性,各專門委員會(huì)委員必須主要由外部董事?lián)巍?

  (1)提名委員會(huì)。提名委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定董事和經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序,推薦董事、經(jīng)理候選人,同時(shí)對(duì)董事及其他高級(jí)管理人員的工作進(jìn)行評(píng)估,決定現(xiàn)有董事是否有資格留任。提名委員會(huì)的存在,能有效防止外部力量對(duì)選拔、任用、解聘董事成員的干預(yù),維護(hù)董事會(huì)的獨(dú)立性。

 ?。?)戰(zhàn)略委員會(huì)。戰(zhàn)略委員會(huì)在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行綜合分析和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)公司長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大投資項(xiàng)目進(jìn)行研究,并據(jù)此制定和實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略委員會(huì)作為董事會(huì)的“大腦”,決定著企業(yè)的發(fā)展前景與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在董事會(huì)決策中將起到至關(guān)重要的作用。

  (3)薪酬委員會(huì)。薪酬委員會(huì)主要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部董事及其他高級(jí)管理人員崗位職責(zé)、重要性和同行業(yè)相關(guān)崗位的薪酬水平制定、審查公司高級(jí)管理人員的薪酬政策與方案,并對(duì)其履職情況以及公司薪酬制度執(zhí)行情況進(jìn)行年度績(jī)效考核和監(jiān)督。薪酬委員會(huì)的設(shè)立將逐步改善目前我國(guó)企業(yè)普遍存在的薪酬激勵(lì)機(jī)制僵化、企業(yè)控制權(quán)與剩余利益索取權(quán)錯(cuò)位的問題,有利于激勵(lì)董事科學(xué)決策、合理決策。

  (4)審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)、外部審計(jì)的溝通、監(jiān)督和核查工作,其主要目標(biāo)是督促公司提供有效的財(cái)務(wù)報(bào)告,并控制、識(shí)別與管理諸多因素對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況可能帶來(lái)的涉及戰(zhàn)略與技術(shù)、法律、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)委員會(huì)能夠提高董事會(huì)使用的財(cái)務(wù)信息和公司發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表的有效性和可靠性,是維護(hù)國(guó)有出資人利益的有力保障。

  綜上所述,建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,而建立董事會(huì)制度則是國(guó)有企業(yè)改革的核心要求。完善的董事會(huì)制度,是企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)相互制衡的基礎(chǔ),是提高企業(yè)決策質(zhì)量和效率的要素,是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的條件。為此,我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),不斷加快國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度建設(shè)的步伐,并使其逐步趨于完善,更加契合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需求。

  參考文獻(xiàn):

  [1]柳學(xué)信,戚聿東.我國(guó)壟斷行業(yè)的公司治理模式改革.財(cái)經(jīng)問題研究,2010,(4).

  [2]杜軍燕,張偉,朱伯玉.國(guó)有企業(yè)改革與公司法人治理結(jié)構(gòu).商業(yè)研究,2009,(8):89.

  [3]梁丹.關(guān)于完善國(guó)有公司企業(yè)董事會(huì)制度的思考.經(jīng)濟(jì)體制改革,2008,(1):80.

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:zoe
回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - 8riaszlp.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)