一、 會計人員繼續(xù)教育的重要性
這里談重要性問題主要是因為目前會計行業(yè)與其他行業(yè)相比，會計人員繼續(xù)教育問題顯得更為重要。主要表現(xiàn)在：其一，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，導(dǎo)致新會計制度不斷出現(xiàn)，要求會計人員不斷學(xué)習(xí)。由于我國現(xiàn)正處于一個向成熟市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特殊時期，市場經(jīng)濟的不斷深入，要求會計制度的不斷變化與之適應(yīng)。從1992年11月開始，財政部不斷地印發(fā)新會計制度，年年都有新制度出臺，會計人員如不及時學(xué)習(xí)就不可能正確地理解和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。其二，市場經(jīng)濟早期弊端——會計誠信危機，要求不斷加強對會計人員的職業(yè)道德教育培訓(xùn)。其三，加入WTO后，會計成為世界通用的商業(yè)語言，要求會計人員學(xué)習(xí)更多的與國際會計慣例接軌的會計知識，如大量的具體會計準則。其四，面臨著知識經(jīng)濟時代的到來，要求會計人員的素質(zhì)更加提高，通過全面學(xué)習(xí)和掌握新會計制度，合理和靈活地進行會計政策的職業(yè)判斷和選擇，為單位正確決策和理財服務(wù)。
二、 會計人員繼續(xù)教育的法律保證
所謂會計人員繼續(xù)教育的法律保證，主要是指從法規(guī)制度上必須明確規(guī)定會計人員進行繼續(xù)教育。但我國現(xiàn)行還沒有一個法規(guī)對此作全面的規(guī)定，綜合財政部和深圳市的會計法規(guī)，對會計人員進行繼續(xù)教育有四項法定要求：
1.對各級財政部門的要求。要求各級財政部門應(yīng)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員進行繼續(xù)教育。
2.對單位的要求。各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會計人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3.對會計人員的要求。會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計培訓(xùn)。
4.對繼續(xù)教育時間的要求。會計人員每年應(yīng)安排一定的時間參加培訓(xùn)，每兩年接受繼續(xù)教育的時間不應(yīng)少于10天。
三、 會計人員繼續(xù)教育的形式
關(guān)于會計人員繼續(xù)教育的形式，在財政部印發(fā)的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中明確有自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時進行，且接受培訓(xùn)的時間不能少于20小時（初級會計人員不少于24小時）。但在深圳市具體組織會計人員繼續(xù)教育的實踐中我們感覺到很難操作，其一，自學(xué)形式的量化統(tǒng)計很難；其二，一些會計人員素質(zhì)參差不齊，有些會計人員有較強的自學(xué)能力，出于時間安排、單位距培訓(xùn)地點較遠和經(jīng)費等問題的考慮，他們更愿意自學(xué)，因此，深圳市在組織會計人員繼續(xù)教育時，取消了自學(xué)形式的量化統(tǒng)計，原則上要求會計人員參加培訓(xùn)，也允許特殊情況的會計人員自學(xué)財政部門規(guī)定的繼續(xù)教育教材中的必學(xué)內(nèi)容。此外，也可以嘗試采用光盤教學(xué)和遠程教學(xué)方式。
四、 會計人員繼續(xù)教育時間
這里所說會計人員繼續(xù)教育時間概念有兩個：一是指每年是否要進行繼續(xù)教育。由于新會計制度出臺頻繁，而財政部門和大多單位及會計人員工作繁忙，深圳市采取的辦法是每兩年由財政部門統(tǒng)一組織一次全市會計人員都必須參加的繼續(xù)教育，并要進行統(tǒng)一考試；在財政部門沒安排繼續(xù)教育的年份，要求單位組織和會計人員自學(xué)當(dāng)年出臺的新會計制度。二是指每年繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的具體時間。深圳具體做法是，在財政部門規(guī)定的繼續(xù)教育年，參加培訓(xùn)的會計人員不能少于3天培訓(xùn)時間，加上單位組織和自學(xué)時間每兩年不少于10天。
五、 會計人員繼續(xù)教育教材
會計人員繼續(xù)教育教材包括了會計人員繼續(xù)教育應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，在多年的繼續(xù)教育實踐中，廣大會計人員對教材內(nèi)容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年自本次繼續(xù)教育年財政部新出臺的各項會計制度；其二，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財政部新會計制度的具體實施辦法；其三，本地區(qū)辦理各項會計事務(wù)的程序和方法。所以這些內(nèi)容應(yīng)成為教材的重點，應(yīng)寫得全寫得細。作為會計主管部門，對會計人員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還要提出更多更高的要求，即使一些會計人員自認為不重要的內(nèi)容也應(yīng)寫進教材。如一些新的會計理論與實務(wù)、會計職業(yè)道德規(guī)范、其他相關(guān)法規(guī)制度和知識等�？傊�，會計人員繼續(xù)教育教材的內(nèi)容，應(yīng)既有近期所有的新會計制度，也有本地辦理會計事務(wù)的具體辦法，還有其他有助于全面提高會計人員素質(zhì)的內(nèi)容。會計人員繼續(xù)教育教材應(yīng)成為會計人員近期工作的手冊和指南。
六、 會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)
深圳市會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)采用了以下原則：
1.層層培訓(xùn)原則。財政部門只組織師資班的培訓(xùn)，師資班的成員為各培訓(xùn)機構(gòu)的老師，再由各培訓(xùn)機構(gòu)對會計人員進行培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)機構(gòu)審核與考試相結(jié)合認定原則。首先應(yīng)對要求參加會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)機構(gòu)進行綜合審定，內(nèi)容包括培訓(xùn)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、年審記錄、師資力量和社會信用等。然后各培訓(xùn)點推薦一定數(shù)量的師資（正常是6至10人），參加財政部門組織的師資班學(xué)習(xí)，并進行考試，每個培訓(xùn)機構(gòu)參加學(xué)習(xí)的師資考試合格人數(shù)達到一定數(shù)量（通常是6人），該培訓(xùn)機構(gòu)才具有財政部門認定的進行本地會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的資格。
3.師資持證上崗原則。從事會計繼續(xù)教育培訓(xùn)的老師，必須經(jīng)過財政部門組織的師資班培訓(xùn)并參加考試，合格者由財政部門發(fā)給會計人員繼續(xù)教育師資資格證，并持證對會計人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。
4.分層次培訓(xùn)原則。把所有會計人員分為三類：第一類是具有高級會計師資格和在大型企業(yè)、集團公司、上市公司等單位的財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人、總會計師、財務(wù)總監(jiān)和具有會計從業(yè)資格證書的其他領(lǐng)導(dǎo)，對于這類高級會計人員的培訓(xùn)內(nèi)容最多，由財政部門單獨組織培訓(xùn)。第二類是具有中級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，對他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容比第一類稍少，由財政部門認可的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。第三類是中級會計專業(yè)技術(shù)資格以下的會計人員，對他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容最少，也參加財政部門指定的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)。
5.分對象培訓(xùn)原則。按對象把所有參加培訓(xùn)的會計人員分為三類，第一類是金融企業(yè)的會計人員，由財政部門會同人民銀行共同組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點放在金融企業(yè)會計制度和相關(guān)規(guī)定及知識上。第二類為行政事業(yè)性單位會計人員，由財政部門和相關(guān)管理部門共同組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括通用的會計法規(guī)制度和行政事業(yè)單位特定的會計制度及相關(guān)規(guī)定。第三類為上述兩類以外所有會計人員，參加財政部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括各類新企業(yè)會計制度和企業(yè)會計準則等。
6.培訓(xùn)機構(gòu)末位淘汰原則。每年經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)生都要參加財政部門組織的統(tǒng)一考試，對每個培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的會計人員參加考試的成績進行統(tǒng)計，平均成績最后一名的，將暫停一次參加會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的機會。
七、 會計人員繼續(xù)教育考試
會計人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭議。從深圳財政部門組織會計人員繼續(xù)教育的實踐經(jīng)驗看，深圳地區(qū)1995年會計人員繼續(xù)教育不考試和1996年會計人員繼續(xù)教育不規(guī)范考試，都造成會計人員繼續(xù)教育不理想的效果；而1998年和2000年會計人員繼續(xù)教育采用規(guī)范性考試后，會計人員繼續(xù)教育的效果反映良好。因此，我們深刻認識到考試是保證會計人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施。
會計人員繼續(xù)教育考試形式有兩種：對于前述高級會計人員類別宜采用考核形式，對于前述中級和中級以下的兩類會計人員應(yīng)采取考試形式。對于考試形式又有兩種可選擇的方式，一是標準考試方式，其組織形式、考場安排、考場紀律等同會計人員從業(yè)資格考試相同，不同的是采用開卷考試的方式，考試采用客觀試題、填涂答題卡、電算化改卷。原則上每月舉行一次考試，不合格者可參加補考。二是電算化考試，由主考部門出題庫，考生在電腦上抽取隨機試題，在規(guī)定的時間內(nèi)答完卷后，電腦會自動給出分數(shù)，不合格者可參加下次考試（補考）。組織電算化考試的單位，在會計人員繼續(xù)教育期間，原則上每天都要安排考生考試。
八、 會計人員繼續(xù)教育的后續(xù)管理
會計人員通過不同的方式參加繼續(xù)教育，進行考試合格后，并不等于這項工作就此結(jié)束，財政主管部門應(yīng)把會計人員的繼續(xù)教育考試成績，輸入本地區(qū)會計從業(yè)資格人員計算機管理系統(tǒng)中，并通過聲訊等方式對外公開發(fā)布和查詢。
同時，會計人員繼續(xù)教育應(yīng)同會計從業(yè)資格證書的年審工作結(jié)合起來，凡參加會計人員繼續(xù)教育考試合格者，才能參加本年度的會計從業(yè)資格證書年審。會計人員的會計從業(yè)資格證書通過電腦年審打證時，如果計算機內(nèi)沒有會計人員繼續(xù)教育考試合格成績將不予打出年審字樣。在繼續(xù)教育年規(guī)定的時間內(nèi)沒有年審的會計從業(yè)資格證書一律作廢。因此會計人員繼續(xù)教育與會計從業(yè)資格證書年審掛鉤，是會計人員繼續(xù)教育有效進行的根本保證。
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