問題之一：確認與計量難度較大
計提資產(chǎn)減值準備的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟利益。我國采用的是經(jīng)濟性標準，只要資產(chǎn)發(fā)生減值，即當資產(chǎn)可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產(chǎn)的可收回金額有較大的難度。（1）我國目前資產(chǎn)信息、價格市場機制尚不健全，使資產(chǎn)減值準備的計提缺乏依據(jù)。（2）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價下跌等原因，會發(fā)生價值貶損。對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業(yè)能力，需多個部門協(xié)同認定，甚至需要企業(yè)外部的專業(yè)評估機構(gòu)才能認定。不僅難度較大，而且時間往往滯后于會計信息披露時間。（3）應(yīng)收款和對外投資的減值要根據(jù)債務(wù)企業(yè)和被投資企業(yè)財務(wù)狀況及持續(xù)經(jīng)營狀況認定。這項工作就目前來說，在我國還很難做到。（4）企業(yè)會計制度規(guī)定資產(chǎn)減值準備要逐項確認和計量（應(yīng)收款的壞賬準備雖然是按比例提取，但提取比例是在逐項分析可收回性的基礎(chǔ)上確定的）。企業(yè)資產(chǎn)的種類多，要對成千上萬種資產(chǎn)的可變現(xiàn)或可收回凈值逐一確認和計量，難度太大。
問題之二：計提被濫用
1、計提資產(chǎn)減值準備成了上市公司操縱盈利的手段。上市公司利用“計提準備”操縱盈余的方式主要有：一是集中在某一年巨額計提準備，造成當年巨虧，來年可輕裝上陣，不提或少提準備，為利潤增長埋下伏筆。二是往年先多提資產(chǎn)減值準備，當年部分沖回，以調(diào)控盈余。三是不計提或少計提資產(chǎn)減值準備，虛增利潤。資產(chǎn)減值準備之所以被上市公司大肆用來操縱盈余，主要有以下幾方面原因：（1）由于《企業(yè)會計制度》對各項資產(chǎn)減值準備的計提只作了原則規(guī)定，計提標準及比例則由企業(yè)根據(jù)情況自行確定，這在客觀上為上市公司利用計提調(diào)節(jié)盈余提供了可能。（2）由于實行連續(xù)兩年虧損將ST處理，三年連續(xù)虧損將暫停上市及退市的規(guī)定，一些虧損公司便充分甚至過度利用會計政策，在虧損一年后的第二年，往往會不提或少提資產(chǎn)減值準備，以爭取盈利避免ST處理；另一些三年連續(xù)虧損的公司則在最后一年大幅度計提資產(chǎn)減值準備，希望借助這種“一次性處理”的做法，博取公司最終盈利的可能和恢復(fù)上市的機會。（3）上市公司在以前年度虛增了收入、隱瞞了費用，從而形成了較嚴重的“資產(chǎn)泡沫”。為了釋放風(fēng)險，計提巨額資產(chǎn)減值準備，對資產(chǎn)負債進行清理。
2、計提資產(chǎn)減值準備成了上市公司控股股東逃廢債務(wù)的手段。在2002年年報中，許多上市公司對控股股東的應(yīng)收款、借款擔保等全額或大比例計提資產(chǎn)減值。產(chǎn)生這一問題的根源在于上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)特殊，在非流通股中，國有企業(yè)占絕對控股地位，存在“一股獨大”現(xiàn)象，而“一股獨大”又帶來公司治理的內(nèi)部人控制，大股東長期控制著上市公司的人財物。除此以外，上市公司對其他單位的欠款大比例計提壞賬準備，也有內(nèi)外勾結(jié)逃廢債務(wù)的可能。
問題之三：外部監(jiān)管難度大
1、資產(chǎn)減值準備計提的公允性難以衡量。短期投資市價、存貨可變現(xiàn)凈值、長期投資可收回金額、應(yīng)收款可收回金額、固定資產(chǎn)可收回金額等資料是企業(yè)確認和計量資產(chǎn)減值準備的基礎(chǔ)。其中“可變現(xiàn)凈值”、“可收回金額”在一定程度上依賴于會計人員的主觀判斷。依據(jù)相關(guān)的估計數(shù)據(jù)確定“可變現(xiàn)凈值”，存在較大的主觀性，其結(jié)果會因人而異�！翱墒栈亟痤~”中預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需預(yù)計未來一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率，更具有不確定性，資產(chǎn)減值準備計提彈性過大，使計提不僅缺乏衡量標準，而且缺乏制約手段。
2、資產(chǎn)減值準備再確認缺乏權(quán)威性�？陀^地講，企業(yè)外部人員對企業(yè)的資產(chǎn)性態(tài)、使用價值知之甚少。因此，注冊會計師、證券監(jiān)督管理機關(guān)、審計機關(guān)等部門對企業(yè)確認的減值進行再確認缺乏權(quán)威性。
二、對策與建議
1、進一步健全信息、價格等市場機制。通過信息價格市場，利用現(xiàn)代信息技術(shù)定期公布有關(guān)資產(chǎn)的價格信息資料，為計提資產(chǎn)減值準備提供依據(jù)。
2、切斷資產(chǎn)減值準備與公司考核評價指標之間的聯(lián)系，從而弱化上市公司利用計提資產(chǎn)減值準備操縱盈余的動機。首先，改進“八項準備”計入損益的做法，設(shè)置“資產(chǎn)減值損失”科目，集中反映計提的“八項準備”。其次，改進對上市公司的考核評價指標，以營業(yè)利潤作為考核公司盈利能力和經(jīng)營成果的主要指標。這樣不僅可以防止上市公司利用計提資產(chǎn)減值準備調(diào)控利潤，還可以防止上市公司利用資產(chǎn)重組、地方政府越權(quán)減免所得稅及給予財政補貼等方式操縱盈余。
3、在國有股不能上市流通、公司治理結(jié)構(gòu)還沒有得到有效改善之前，上市公司對大股東的欠款暫停計提壞賬準備。
4、強化上市公司對相關(guān)信息的披露，提高信息的透明度。盡管有關(guān)法規(guī)中已明確要求，上市公司變更會計政策對本年度財務(wù)狀況及經(jīng)營成果有重要影響的應(yīng)予說明，但幾乎所有上市公司對大額計提（轉(zhuǎn)回）、不提（少提）資產(chǎn)減值準備的原因均未作詳細披露。建議監(jiān)管部門對披露信息不足的公司，責(zé)令其對年報中給公司經(jīng)營成果造成重大影響的會計處理予以充分詳細地說明，以限制其利潤操縱行為。
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