淺議會計信息失真的原因及對策

    現(xiàn)代社會是信息社會，信息是重要的經(jīng)濟資源、無形的社會財富。沒有信息資源的開發(fā)、利用，管理的現(xiàn)代化、科學化就無從談起。會計作為一個信息系統(tǒng)，在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中發(fā)揮著重要作用，會計信息是經(jīng)濟信息的重要組成部分，在現(xiàn)代經(jīng)濟管理中處于中心和主導地位。

    一、隨著我國會計準則體系的建立和完善，會議信息質量有了很大的提高，但會計信息失真的問題仍未得到根本解決。會計信息失真的存在有其客觀原因，特別是在目前我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革時期，大多數(shù)企業(yè)都或多或少地存在著會計信息失真的現(xiàn)象，它的存在又潛在地助長了社會風氣的腐敗。為了防止會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，首先應當找到造成會計信息失真的原因。

    1.現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有真正建立，完善之處尚多

    現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開。目前我國尚處改革階段，現(xiàn)代企業(yè)制度完善程度不高，仍存在企業(yè)經(jīng)營者的權責問題、政企分開問題。權責不明確，企業(yè)經(jīng)營者會從自身利益出發(fā)，隱瞞或虛報經(jīng)營成果，受利益驅動提供虛假財務信息。政企不分，使企業(yè)不能成為真正獨立的經(jīng)營者，一些政府部門經(jīng)常干擾企業(yè)經(jīng)營管理活動。企業(yè)的領導仍由政府干預，政治色彩濃厚，使企業(yè)領導不能專心發(fā)展企業(yè)，更注重自己是否能提升，勢必導致財務信息失真。

    2.會計監(jiān)督機制不健全，內部審計機構形同虛設

    目前，企業(yè)內部監(jiān)督控制有著局限性，內部監(jiān)督不到位，會計人員不獨立，受單位領導指使被迫做假帳。社會監(jiān)督仍處于起步階段，會計事務所雖然脫鉤改制，但仍缺少標準的執(zhí)業(yè)制度，政府監(jiān)督大于社會監(jiān)督力度，職責交叉，經(jīng)常重復檢查，企業(yè)領導又是政府指派，使檢查與被檢查藕斷絲連。企業(yè)領導同時管理會計與審計，內部審計不是處于董事會領導下。

    3.會計人員素質偏低，會計基礎工作不規(guī)范

    會計人員是會計活動的主體，會計信息是對會計要素進行確認和計量生成的，但是不同素質的會計人員對會計信息的處理會有不同的差異，這些差異會使會計信息不實。有些會計人員不遵守會計法，只是迎合領導，故意弄虛作假，致使會計信息失真。會計工作已成為發(fā)展市場經(jīng)濟的重要基礎環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是會計基礎工作仍屬薄弱環(huán)節(jié)，對原始憑證的真實性、合法性，會計人員主觀性很大，沒有合理的復核就登記入帳，內部控制制度形同虛設，崗位分工不明確，企業(yè)領導干涉會計人員獨立性工作，導致人為會計信息失真。

    二、會計信息失真問題已成為我國經(jīng)濟生活中亟待解決的問題，從會計角度來看，就像在現(xiàn)代化高速公路上，駕駛水平很低的司機駕駛一輛束縛很多的汽車在行駛，即使有些駕駛水平高的司機也受那些水平低的司機駕駛阻礙。會計信息失真究其原因很多，本文僅以發(fā)現(xiàn)的幾個問題提出如下解決辦法：

    1.建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

    社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度是“產權明確、權責分明、政企分開、管理科學”的企業(yè)制度，所以，我國必須大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進國有大中型企業(yè)的改革，將國有企業(yè)逐步改組為以法人持股為主的股份公司，形成與社會化大生產和市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)組織形式與經(jīng)營機制，真正轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，政府宏觀調控，不得直接干預企業(yè)的經(jīng)營活動和財務會計行為。所以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進企業(yè)改革是確保會計信息真實的根本保證。

    2.完善內部控制制度，加大會計監(jiān)督力度

    內部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎，內部審計是會計監(jiān)督的保證。第一，建立內部牽制制度。第二，實行內部監(jiān)督崗位責任制，明確責任，提高內部會計監(jiān)督的有效性，有效的監(jiān)督和控制才能提高會計信息質量。第三，建立內部審計機構，強化監(jiān)督。應該重視外部監(jiān)督，我國外部監(jiān)督有社會監(jiān)督和政府監(jiān)督及其他形式。我國應建立和完善社會監(jiān)督機制，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務水平，按照國際注冊會計師執(zhí)業(yè)標準開展業(yè)務，提高監(jiān)督質量，使其對會計的監(jiān)督具有合法性和有效性，盡可能減少人為因素造成的會計失真。強化政府監(jiān)督，政府監(jiān)督應是在宏觀調控下的監(jiān)督，政府監(jiān)督應依法監(jiān)督，應提高監(jiān)督人員素質，利用監(jiān)督權力謀利的政府人員，只能把企業(yè)拖垮。

    3.提高和明確會計人員地位，明確單位負責人的責任會計人員是會計工作的直接操縱者，是會計制度的直接執(zhí)行者。

    會計人員素質在一定程度上決定著會計制度執(zhí)行的好壞。當前情況下，會計人員身受兩重約束，既是會計法律法規(guī)的執(zhí)行者，也是單位會計工作的操作者。嚴格執(zhí)行法律制度，若與單位領導意見不符，工作將無法開展；如果按領導意圖辦，就有可能承擔違法事實。建立新型的會計人員管理系統(tǒng)是確保會計信息真實的核心，推行會計人員委派制、會計集中核算制也不失之為良策，將會計人員從現(xiàn)行的所屬機構人員編制及隸屬關系中分離出來，由企業(yè)所有變?yōu)閲�家所有，成為獨立的第三者，站在中介立場實施監(jiān)督，客觀公正地實施會計工作，真實準確的反映會計信息，應當在當?shù)爻闪⑿袠I(yè)協(xié)會性質的會計服務中心，負責對會計人員進行登記、考核、培訓、注冊、推薦和管理。政府只是間接進行監(jiān)督而不是直接對會計進行監(jiān)督。所有的企業(yè)使用會計人員都一律到會計服務中心選聘，會計服務中心根據(jù)會計的職責收取費用，負責提供派出會計的應有待遇，使企業(yè)與用人單位不再有人身依附關系，切實保證會計人員充分發(fā)揮監(jiān)督職能。會計服務中心要求會計人員既要對外提供真實的會計信息，又能向企業(yè)經(jīng)營者提供企業(yè)經(jīng)營所需的會計信息，并提出決策建議，同時做好會計的合法性監(jiān)督和效應性監(jiān)督。

    單位負責人責任必須明確，單位負責人是單位的法人，代表本單位依法行使職權，單位負責人是單位的會計行為的責任主體�！稌�計法》規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。”“財務會計報告應是由單位負責人和主管會計工作的負責人，會計機構負責人簽名并蓋章，單位負責人應當保證財務報告真實完整”。單位負責人的責任風險加大將促使其知法守法，有利于控制作假源頭，促使單位負責人主動把自己的行為納入法律秩序的范圍，不敢輕易利用權利強行指使會計人員作假。

    4.提高會計人員的素質，切實加強和規(guī)范會計基礎工作

    加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質，培養(yǎng)誠實、守信的社會道德氛圍。會計人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質量。首先，提高會計人員職業(yè)道德，會計人員應具備強烈的責任感，不論遇到什么情況不喪失原則，不謀私利，要求樹立法制觀念，敢于堅持原則，做到依法辦事，真正成為國家財經(jīng)法律的忠實維護者。建立職業(yè)道德規(guī)范，作好違規(guī)記錄，使那些不遵守職業(yè)道德的會計人員分離出去。二是提高會計人員專業(yè)知識水平和技術，使其知識不斷更新提高，能夠適應社會發(fā)展要求。加強會計人員的繼續(xù)教育，嚴格定期培訓制度，要有計劃、有步驟地長期、分批選拔中青年進修培訓，鼓勵和支持會計人員參加多種形式的學歷教育，以提高理論水平和業(yè)務技能。三是加強會計人員職業(yè)化管理，完善會計人員從業(yè)制度，嚴格確定從業(yè)任職資格的條件，實行定期執(zhí)行資格考試，不合格者將不能擔任會計工作，并由專門機構統(tǒng)一負責管理和考核。提高會計信息質量必須有健全、規(guī)范的會計秩序及會計基礎工作做保證，各單位要認真做好依法建制工作，開展會計基礎工作規(guī)范化管理，抓好會計基礎工作建設。建立會計人員崗位責任制，做到從原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等每一個環(huán)節(jié)都符合會計規(guī)范的要求；要嚴格執(zhí)行內部審計制度，對會計報表和日常核算進行深入細致的審計，以確保數(shù)字的真實性和可靠性。對那些置國家法律和黨紀政紀于不顧，亂設帳、造假帳、編假表、報假數(shù)，造成會計信息失真的單位和個人要認真查處。不管涉及什么地方、什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。治理會計信息失真問題，必須社會上下、共同努力、齊抓共管、各種配套工程不能相互掣肘�？傊�，會計信息失真問題的治理已迫在眉睫，會計信息只有真實、公正，才能客觀地反映經(jīng)濟發(fā)展情況，只有充分保證會計信息的真實性，我們國家才可能有一個良好的經(jīng)濟秩序，才能保證國民經(jīng)濟良性發(fā)展。