為進一步規(guī)范和監(jiān)管政府投資建設項目，近日，湖北省武漢市第十一屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《武漢市政府投資項目審計條例》，這標志著武漢市首次以地方立法的形式，確立了對全部政府投資項目都必須進行審計監(jiān)督的制度。該《條例》主要有五大審計監(jiān)督“特點”。

　　一是實現了對所有政府投資項目實行審計監(jiān)督的全面覆蓋，而過去僅對部分重點建設項目進行審計�！稐l例》規(guī)定，凡利用政府性資金所進行的投資建設工程項目，均應納入審計監(jiān)督范圍。對納入年度審計計劃的政府投資項目，由審計機關直接進行審計或者根據需要組織社會中介機構進行審計；未納入年度審計計劃的項目，由建設單位及項目主管部門按照國家規(guī)定組織審計，其審計結果報送審計機關，并接受審計機關的業(yè)務監(jiān)督。

　　二是由事后的審計改為全程跟蹤審計�！稐l例》規(guī)定，審計機關對納入年度計劃的政府投資審計項目，可以從前期準備階段起派駐審計特派員，進行全過程跟蹤審計�！稐l例》對項目前期工作、項目概（預）算執(zhí)行、項目竣工決算以及績效審計等各環(huán)節(jié)、各階段審計的內容作了具體的規(guī)定。這些規(guī)定突出體現了對建設項目工程造價和成本的控制，形成概算控制預算、預算控制決算的良性約束機制，避免投資失控的現象。

　　三是明確了以審計結果作為工程價款結算的依據�！稐l例》規(guī)定，列入審計機關年度審計計劃的政府投資項目，應當經竣工決算審計后依據審計結果結算工程價款，從而加強了審計機關對政府投資建設資金使用情況的監(jiān)督。

　　四是效益審計首次被明確�！稐l例》規(guī)定，審計機關可以對政府投資項目進行效益審計，具體內容包括：經濟性、效率性和效果性。效益審計是在對項目概（預）算執(zhí)行、竣工決算真實、合法的基礎上，依據有關經濟、技術及社會、環(huán)境指標對政府投資決策有效性進行的評價，分析影響投資效益的因素，為推行項目效益審計提供了堅實的法制保障。

　　五是《條例》在賦予審計機關權利和職責的同時，也明確了對審計機關和審計人員自身行為的規(guī)范和執(zhí)法責任的追究機制；還明確了對社會中介機構的監(jiān)督管理，以及審計、財政等其他監(jiān)督部門的職責分工和聯系配合等，從而有效地保障了依法行政、依法審計。

　　《武漢市政府投資項目審計條例》的出臺，強化了對政府投資項目的審計監(jiān)督，對于節(jié)約政府性資金、減少損失浪費、提高資金使用效果將起到積極的作用，也有利于推進武漢市政府投資項目監(jiān)督體制的進一步完善。