山西省人民政府聽取研究預算執(zhí)行審計結果報告
2006年7月12日,山西省省長于幼軍主持召開省人民政府第75次常務會議,認真聽取研究了省審計廳廳長郝志遠關于山西省省本級2005年預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果的匯報。
2006年,山西省審計廳按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的目標要求,堅持審計為發(fā)展服務的方向,大力推進審計組織方式和方法的創(chuàng)新,審計組織方式由省廳單獨審計向全省統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動轉變,由審計為主向?qū)徲嬇c審計調(diào)查并重轉變,審計重點由部門財務收支向?qū)m椯Y金轉變,審計內(nèi)容由主要審計省本級收支情況向跟蹤資金使用全過程轉變,審計方法由查錯糾弊為主向深入剖析資金使用效益轉變,把預算執(zhí)行審計同專項資金審計緊密結合起來,進一步加強了對那些在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾切身利益關系密切的重點部門、重點資金和重點事項的審計監(jiān)督力度,有效地加強了對重點資金使用全過程的監(jiān)督。報告重點反映了省級預算管理不規(guī)范,煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅收存在流失現(xiàn)象,政府非稅收入征繳管理存在薄弱環(huán)節(jié),政府資金向民營企業(yè)投資的管理不規(guī)范,土地開發(fā)整理復墾項目資金管理使用存在漏洞,煤炭、焦炭、水利、環(huán)保、公路等專項資金管理不嚴分配使用效率不高等問題,并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,就加強管理、完善制度、深化改革提出了九個方面的審計建議。
于幼軍省長對審計工作給予充分肯定。他指出:省審計廳對2005年預算執(zhí)行和其他財政資金的審計是認真負責的,通過審計,發(fā)現(xiàn)了省級預算執(zhí)行中存在的問題,并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進工作的建議,這個報告很好。各部門要理解和支持審計工作,對于審計發(fā)現(xiàn)和指出的問題,要高度重視,認真整改。
于幼軍省長針對審計報告反映的幾個主要的帶有普遍性的問題和建議,提出了八項具體措施:
一、省財政廳要抓緊研究制定對各類基金和專項資金規(guī)范管理的辦法、加強非稅收入征管的辦法,更好地為加快科學發(fā)展籌集資金。
二、省地稅局要加強對全省煤炭企業(yè)稅收的征管。認真研究,采取措施,防止稅收跑、冒、滴、漏,努力做到應收盡收。
三、國有資本、國有資金向民營企業(yè)投入,要有一個規(guī)范的管理辦法。省財政廳要研究制定政府資金向民營企業(yè)投資的監(jiān)督管理辦法,嚴格管理,防止國有資產(chǎn)流失。
四、省國資委要研究制定國有資產(chǎn)經(jīng)營的責任制和經(jīng)營收入的管理辦法,適應市場經(jīng)濟的要求,提高國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益管理的水平,完善國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的分配機制。
五、省國土資源廳要研究制定加強和改進土地轉讓收入、礦業(yè)權收入等國土資源收入征管的制度和措施,促進資源的合理開發(fā)與保護。
六、省財政廳等有關部門要管好用好煤炭基金、焦炭基金,結合煤炭可持續(xù)發(fā)展政策的實施,研究綜合補償基金征收分配管理辦法。按照科學發(fā)展觀要求,優(yōu)化資金使用方向,提高資金使用效率。
七、省交通、環(huán)保部門要會同人事部門,認真研究具體辦法,采取有效措施,解決專項資金“以費養(yǎng)人”的問題,促進交通建設和環(huán)境保護目標的落實。
八、對一些部門擅自收費的問題,要嚴肅紀律。未經(jīng)省人民政府或有關主管部門批準,各部門一律不得擅自收費。發(fā)現(xiàn)亂收費,要全部沒收上交財政,并追究有關人員責任。
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