2009年上半年，陜西省經(jīng)濟體制改革工作緊緊圍繞陜西省委、省政府提出的“推動科學發(fā)展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求，認真組織落實《陜西省2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》，各項改革工作平穩(wěn)順利推進。

　　——政府機構(gòu)改革穩(wěn)妥推進。三省省政府機構(gòu)改革全面完成，基本實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責關系、嚴格控制人員編制的改革目標。啟動了市縣政府機構(gòu)改革，事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會商會改革繼續(xù)深入推進。結(jié)合機構(gòu)改革，開展了行政審批事項清理精簡和調(diào)整工作，完善了各項制度規(guī)定，依法行政示范縣創(chuàng)建工作順利推進。

　　——積極推動綜合配套改革試點工作。國務院正式批準《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著關中—天水經(jīng)濟區(qū)與北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)一起成為國家新的經(jīng)濟區(qū)。積極做好旅游綜合示范縣和國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設。省政府出臺多項政策措施，深入推進擴權強縣改革。省直管縣財政改革繼續(xù)深化，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣等納入改革范圍。

　　——農(nóng)村改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、農(nóng)村義務教育“普九”債務化解、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點等進展順利。集體林權制度改革全面推進。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大。政策性農(nóng)業(yè)保險試點、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款試點等試點范圍進一步擴大，水平不斷提高。

　　——進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式的同時，更加重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，初步建成了以民間出資為主、政府出資為輔，商業(yè)性、事業(yè)性和社團擔保機構(gòu)互補的中小企業(yè)信用擔保體系。

　　——節(jié)能減排的體制機制進一步完善。重點實施了“循環(huán)經(jīng)濟推進”工程，全面開展了楊凌、榆林、漢中、商丹、韓城龍門等國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點，大力開展《循環(huán)經(jīng)濟促進法》宣傳活動。

　　——大力推進要素市場建設。把資本市場作為促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，積極籌劃推動一批“兩高六新”中小企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板。4月份正式發(fā)行了我省地方政府債券（一期）36億元。設立了陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加快推進省級“四大”投融資平臺改革。岐山縣碩豐村鎮(zhèn)銀行和洛南縣陽光村鎮(zhèn)銀行運行良好。

　　——社會領域改革加快推進。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍制度擴大，民辦非企業(yè)單位及其職工、國家機關事業(yè)單位中與其建立勞動關系的編制外人員納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點扎實推進，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點全面推行，將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。不斷完善失業(yè)保險政策，對失業(yè)保險費的繳納等進行了新的調(diào)整和規(guī)定。著力推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司掛牌成立，文化體制改革進程加快。全面啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。