八月九日至十日，第五屆中國人居環(huán)境高峰論壇在內(nèi)蒙古烏審旗舉行。中國房地產(chǎn)研究會學(xué)者王涌彬在會上表示，中國城鎮(zhèn)人口將在二〇一〇年首次超過總?cè)丝谝话�；到二〇二〇年，城�?zhèn)人口約有六成；到二〇三〇年約占七成。他同時指出，中國是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的背景下步入城市國家行列，城鄉(xiāng)差距將越來越大。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至二〇〇八年末,中國城鎮(zhèn)人口已突破六億大關(guān)，達(dá)六點(diǎn)零七億人，城鎮(zhèn)化率為百分之四十五點(diǎn)七。

　　身為中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會常務(wù)副主任委員的王涌彬，提出了自己對于中國城鎮(zhèn)化的擔(dān)憂。他認(rèn)為中國轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化過程伴隨著來自社會、法規(guī)、體制等多層面的諸多挑戰(zhàn)。大量農(nóng)村人口涌入城市，不僅城市未做好承接準(zhǔn)備，農(nóng)村也沒有做好人口逐步減少并且老齡化的準(zhǔn)備。被征用土地成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民既不能分享土地增值帶來的種種收益，也未享有城市居民的種種福利。一旦失去土地，中國失地農(nóng)民將在社會保障上面臨難題。

　　同時，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系已難以應(yīng)對快速城市化發(fā)展。“如今出現(xiàn)了一批人口規(guī)模達(dá)數(shù)十萬的小城鎮(zhèn)，然而由于中國城鎮(zhèn)缺乏成長機(jī)制，再大的小城鎮(zhèn)也無法長成城市。”王涌彬指出，從一九九六年至今，中國城市數(shù)量并沒有增長。

　　為此，王涌彬認(rèn)為，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割是解決城鎮(zhèn)化問題的關(guān)鍵。長久以來，中國將更多目光投向了城市化體系的兩頭——城市和農(nóng)村，卻忽略了小城鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的積極作用。他呼吁中國各級政府重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)其涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)及生活方式的轉(zhuǎn)變。

　　原國家建設(shè)部副部長劉志峰對此建議，要轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)發(fā)展的金融政策扶持；重視小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。

　　劉志峰同時指出，要逐步降低進(jìn)入城鎮(zhèn)的門檻，使農(nóng)民有能力就地就近轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)生活和發(fā)展。同時，農(nóng)民要享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。