受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，去年下半年以來(lái)，泰州市外出務(wù)工農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，使原本嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì)變得更加困難，泰州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照保增長(zhǎng)、保民生和保穩(wěn)定的總體要求，采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)，努力將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的不利形勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工資源的有利時(shí)機(jī)，基本解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)滯留問(wèn)題，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　一、全面監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控和工作應(yīng)急三著并舉，夯實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持早見(jiàn)勢(shì)、早應(yīng)對(duì)，將原來(lái)的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)情況季報(bào)制度變?yōu)榘朐聢?bào)，全面掌握我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。在各市（區(qū)）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)市（區(qū)）選擇輸出勞動(dòng)力最多的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定5個(gè)村作為固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周填報(bào)《農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)告表》，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人親自抓，就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急工作事務(wù)，相關(guān)處室單位協(xié)調(diào)配合，細(xì)化應(yīng)急措施，做到分工明確、工作落實(shí)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，至2009年1月31日，全市提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)27.54萬(wàn)人，達(dá)到最高峰，其中受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)人員48734人，受當(dāng)?shù)刂мr(nóng)惠農(nóng)政策影響回鄉(xiāng)3597人，提前返鄉(xiāng)過(guò)年208032人，其它原因回鄉(xiāng)15037人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工二次就業(yè)面臨高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工“三碰頭”的就業(yè)壓力，遭遇企業(yè)用工需求減弱、崗位增長(zhǎng)緩慢的不利形勢(shì)，還存在返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡偏大、技能缺乏、就業(yè)困難人員較多等內(nèi)在不足。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況和現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，為制定針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)控促進(jìn)措施打好了基礎(chǔ)。

　　二、就地轉(zhuǎn)移、向外輸出和扶持創(chuàng)業(yè)三路并進(jìn)，拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間。妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，既關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收，又關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工積累了資金、信息、技能和經(jīng)驗(yàn)，是非常寶貴的人力資源，用好用足這類(lèi)資源，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，泰州市積極引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系溝通，定期發(fā)布長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民向受金融危機(jī)影響較小的地區(qū)和行業(yè)轉(zhuǎn)移輸出。積極落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)30條和鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。通過(guò)就地轉(zhuǎn)移、向外輸出和扶持創(chuàng)業(yè)三路并進(jìn)，截止6月末，全市27.54萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題基本解決，其中本地轉(zhuǎn)移就業(yè)2.64萬(wàn)人，外出務(wù)工22.99萬(wàn)人，靈活就業(yè)1.29萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)0.37人，本地高效農(nóng)業(yè)就業(yè)0.24萬(wàn)人，尚有58名農(nóng)民工就業(yè)滯留。通過(guò)合理疏導(dǎo)和有序轉(zhuǎn)移，全市沒(méi)有發(fā)生一起因農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的突發(fā)事件、群體事件和上訪(fǎng)事件，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著落。

　　三、政策促進(jìn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)三輪齊轉(zhuǎn)，消除返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)存量。為緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力，在全省率先制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭就業(yè)援助工作的意見(jiàn)》，形成了促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)完整的政策體系，并將抓政策落實(shí)放在首位。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：將提高創(chuàng)業(yè)水平與扶持自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，努力提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率；將崗位資源與培訓(xùn)資源相結(jié)合，對(duì)人力資源市場(chǎng)未能招滿(mǎn)的崗位，及時(shí)組織未就業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn)；將短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，加快培訓(xùn)流程，共有21597名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了技能培訓(xùn)，6706人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取空崗采集、專(zhuān)場(chǎng)招聘、信息傳送和送崗下鄉(xiāng)四項(xiàng)舉措，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，定期開(kāi)展用工調(diào)查，收集并儲(chǔ)備一批就業(yè)崗位；組織開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”、“就業(yè)援助系列活動(dòng)”、“技能崗位對(duì)接”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，舉辦服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)的大型招聘會(huì)120多場(chǎng)次，供崗3.4萬(wàn)個(gè)，4.2萬(wàn)人次進(jìn)場(chǎng)洽談，1.6萬(wàn)人市場(chǎng)就業(yè)；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，加強(qiáng)與人力資源市場(chǎng)的信息聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)信息傳送，共有2600多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開(kāi)展就業(yè)服務(wù)“大篷車(chē)”活動(dòng)12次，使就業(yè)崗位進(jìn)村入戶(hù)，1900名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。