吉林省已制訂出《廉租住房使用管理暫行辦法（征求意見稿）》，旨在完善廉租住房保障制度，提高廉租住房使用管理水平。目前，已送至各級(jí)政府有關(guān)部門。3月25日前，可將書面意見反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　廉租小區(qū)實(shí)行屬地化物業(yè)管理

　　《辦法（征求意見稿）》規(guī)定，廉租房分配后，對(duì)保障對(duì)象實(shí)行實(shí)物配租過程中的管理，包括物業(yè)、出租出售、維修資金、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和騰退等，實(shí)行屬地化物業(yè)管理。廉租房保障對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定足額繳納物業(yè)管理費(fèi)用。

　　統(tǒng)一建設(shè)的廉租房小區(qū)，可采取“業(yè)主自治”為主與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，允許“以工代費(fèi)”，利用部分保障家庭的勞動(dòng)力資源，按照當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，有組織地從事物業(yè)服務(wù)工作，以“工”沖抵物業(yè)管理費(fèi)用。

　　建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廉租房保障對(duì)象按時(shí)足額繳納各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于購買按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房的保障對(duì)象，可以通過與住房保障管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，用所購產(chǎn)權(quán)按購房時(shí)的不變價(jià)格抵押入住后的各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)既不出工又不足額繳費(fèi)的保障對(duì)象，用每年欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用充抵共有產(chǎn)權(quán)份額。

　　對(duì)于按照規(guī)定足額繳納租金、物業(yè)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的保障對(duì)象，可采取“持票報(bào)銷”的獎(jiǎng)勵(lì)政策減免部分費(fèi)用。保障對(duì)象每年持物業(yè)管理交費(fèi)票據(jù)，到住房保障管理機(jī)構(gòu)報(bào)銷一定比例的費(fèi)用，報(bào)銷所需資金使用廉租房租金收益等資金支出。保障對(duì)象不符合保障條件時(shí)，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　特困人群可零租金入住廉租房

　　已出售的共有產(chǎn)權(quán)廉租房，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)權(quán)份額于入住前，一次性繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金。國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)承擔(dān)部分，從出售共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的售房款中列支。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房的共有部位和公用設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用從交存的物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支。

　　政府完全產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)廉租房專有部分的維修費(fèi)用、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、采暖費(fèi)及水、電、氣等費(fèi)用，均由享受實(shí)物配租的保障對(duì)象承擔(dān)。政府完全產(chǎn)權(quán)廉租住房由住房保障機(jī)構(gòu)按照公有住房進(jìn)行管理，收取廉租住房租金，租金價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓�主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定，并向社會(huì)公示。

　　特殊困難的孤、老、病、殘等保障對(duì)象，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府審核確認(rèn)，可以采取低租金、零租金或者社會(huì)救助等辦法，解決實(shí)際生活困難。具體辦法由地方政府制定。

　　獲全部產(chǎn)權(quán)可自由交易

　　按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房國有產(chǎn)權(quán)部分，由住房保障管理機(jī)構(gòu)代表政府按國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。在允許出售全部產(chǎn)權(quán)前（售房之日起3年內(nèi)），可以實(shí)行低租金或零租金。允許出售全部產(chǎn)權(quán)后（售房之日起3年后），對(duì)符合保障條件的保障對(duì)象收取廉租住房租金；對(duì)不再符合保障條件的保障對(duì)象，騰退前按市場(chǎng)價(jià)收取租金。具體事宜由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　購買按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房后，購房人按權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按所購份額交納稅費(fèi)。國有產(chǎn)權(quán)部分免繳各種稅費(fèi)。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房未經(jīng)共有人同意不得擅自處置。房屋產(chǎn)權(quán)部門辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)將房屋性質(zhì)、按份共有產(chǎn)權(quán)份額等在房屋登記簿上注明，并在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“按份共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

　　對(duì)于享受實(shí)物配租的保障對(duì)象，自入住之日起3年后，可以申請(qǐng)購買正在居住的廉租住房，保障對(duì)象既可以購買完全產(chǎn)權(quán)廉租房，也可以按照按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房的有關(guān)規(guī)定購買部分產(chǎn)權(quán)。享受按份共有產(chǎn)權(quán)的保障對(duì)象，自入住之日起3年后，可以申請(qǐng)購買正在居住的廉租住房國有部分產(chǎn)權(quán)，并享受已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。

　　保障對(duì)象取得全部房屋產(chǎn)權(quán)后即可自由上市交易。廉租住房實(shí)行一次性保障，將所購廉租住房上市交易的家庭，不得再次申請(qǐng)廉租房保障。

　　對(duì)于按份共有產(chǎn)權(quán)的廉租房，產(chǎn)權(quán)共有人實(shí)施貸款抵押時(shí)須經(jīng)共有人同意，且只能抵押其擁有的份額。保障對(duì)象將所購廉租房抵押，到期后無力償還債務(wù)的，銀行將廉租房拍賣時(shí)，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。

　　保障對(duì)象已經(jīng)取得廉租房全部產(chǎn)權(quán)的，其合法繼承人可依法繼承。對(duì)于按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房的私有產(chǎn)權(quán)部分，其合法繼承人符合住房保障條件的，經(jīng)住房保障部門審核同意，可依法繼承私有產(chǎn)權(quán)。合法繼承人不符合住房保障條件的，住房保障部門可按原出售價(jià)格回購，并參照同期銀行利率對(duì)保障家庭的投資收益給予補(bǔ)償。

　　騰退時(shí)裝修不予補(bǔ)償

　　廉租房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得影響房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)備、設(shè)施的正常使用。使用人在租賃期間對(duì)廉租房進(jìn)行裝修的，騰退住房時(shí)不予補(bǔ)償。

　　享受政府完全產(chǎn)權(quán)廉租房保障的家庭，每年應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定向住房保障管理部門提供住房、收入、人口及資產(chǎn)變動(dòng)等情況，住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，重新確定保障資格。

　　按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，取消保障對(duì)象的保障資格：將共有的廉租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；將共有的廉租房改變用途的；家庭年均可支配收入或人居住房標(biāo)準(zhǔn)超出當(dāng)?shù)卣�府確定的低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)較多的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未繳納廉租房租金及相關(guān)費(fèi)用的；違反廉租房保障相關(guān)政策和約定的。

　　按比例提取專項(xiàng)維修資金

　　廉租房租金和出售廉租房資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，專款專用，專項(xiàng)用于廉租房維修維護(hù)、使用管理和購買房源，不得挪作他用，出售廉租房資金不再提取財(cái)政分成。按份共有產(chǎn)權(quán)廉租房出售時(shí)，可以按照廉租房出售價(jià)款的10%提取一定比例的專項(xiàng)維修資金和管理經(jīng)費(fèi)。

　　在新建廉租房小區(qū)中可以配建商業(yè)用房、車庫等經(jīng)營(yíng)用房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由住房保障管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。其出租或出售收益，用于補(bǔ)貼物業(yè)管理、房屋維修等費(fèi)用，也可按一定比例提取廉租房管理辦公經(jīng)費(fèi)，具體比例由各地依據(jù)實(shí)際情況確定。