2010年是廬山加快旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為保護、管理、建設(shè)好廬山，廬山管理局提出了“一下一上”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“下”， 指的是旅游功能布局的調(diào)整。山上以“游”為主，將行政管理、部分居民及其他不與旅游直接相關(guān)的功能轉(zhuǎn)移至山下。一是在山下建設(shè)生態(tài)文明居住區(qū)，騰出機關(guān)和居民占用的別墅等旅游優(yōu)質(zhì)資源，提高廬山核心景區(qū)的環(huán)境承載力，為游客提供寬松、舒適的游覽環(huán)境。二是正在建設(shè)的南北山游客換乘中心，改善廬山旅游形象，減輕山上旅游交通壓力。同時，游客集散地的下遷，將有利于山上山下互動，拓展廬山旅游發(fā)展空間。通過下遷，實現(xiàn)三個置換，第一個置換是要把居住在核心景區(qū)和飲用水源周邊山體上的居民置換下來；第二個置換是要把在幾百棟別墅里的機關(guān)和居民置換出來，第三個置換是在山下發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為廬山待業(yè)和無業(yè)居民提供就業(yè)崗位，使景區(qū)資源得到更好保護。

　　“上”，指的是旅游經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。改變以往依靠積累來抓建設(shè)的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，強調(diào)現(xiàn)代資本運作，從根本上解決政府主導不能完全解決的旅游資源配置和經(jīng)營效率問題。組建以旅游骨干企業(yè)為主導的多元化股份企業(yè)，發(fā)展目標是爭取廬山旅游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組并整體上市。廬山國有資產(chǎn)管理部門作為股份制企業(yè)的主導方，遵循市場發(fā)展規(guī)律，盤活企業(yè)資產(chǎn)，做大做強核心旅游企業(yè)，從而達到優(yōu)化景區(qū)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使景區(qū)旅游經(jīng)濟走上良性的多元化發(fā)展軌道。

　　通過“一下一上”戰(zhàn)略的實施，廬山旅游將會出現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：第一個轉(zhuǎn)變是從傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變；第二個轉(zhuǎn)變是從中低端旅游向中高端轉(zhuǎn)變；第三個轉(zhuǎn)變是從觀光型旅游向休閑、度假、會議型旅游轉(zhuǎn)變。