白山市創(chuàng)新制度、活化方式，積極開展非稅改革，將非稅收入全部納入預算內(nèi)管理，非稅收入成為了繼國稅、地稅之后財政收入的又一重要來源，從源頭上預防和治理腐敗，形成了增加收入與環(huán)境優(yōu)化的雙贏局面。

　　作為全省非稅收入管理體制改革的試點市，自2007年正式啟動至今，白山市直128個執(zhí)收單位及6個縣（市、區(qū)）已全面推行非稅改革，取消和降低涉企收費項目達52項，每年減輕企業(yè)負擔3000多萬元，群眾反映突出的搭車收費、收費養(yǎng)人和只收費不服務等問題得到解決。

　　實行“單位開單、銀行代管、財政管理、政府統(tǒng)籌”的管理模式，割斷了部門單位與收費罰沒資金的聯(lián)系，杜絕了財政性資金的體外循環(huán)。在繳款方式上，全面撤銷各執(zhí)收單位的非稅收入過渡性賬戶，確定“直接繳款”和“集中匯繳”兩種繳款方式上繳非稅收入，并在銀行開設了非稅收入收繳賬戶，對非稅收入嚴格實行“收支兩條線”管理，收入額與部門經(jīng)費保障掛鉤。

　　加快政府改革，加大政府投入，精簡機構，消減收費項目，最大限度地預防了權力尋租等腐敗行為。經(jīng)過三年的運行，白山市目前的市直收費項目共有254項，比改革之初減少了30%.對收入單位和收費項目實行編碼管理，建立財政部門、執(zhí)收單位、指定金融機構三家聯(lián)網(wǎng)的實時信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，收費政策透明，使執(zhí)收單位的收費行為得到了有效監(jiān)管。

　　在非稅收入征繳過程中，使用統(tǒng)一票據(jù)，加強源頭監(jiān)管。在白山市統(tǒng)一使用由省財政廳監(jiān)制的《非稅收入一般繳款書》機打票據(jù)，并由代收銀行統(tǒng)一領取和使用，通過非稅收入管理系統(tǒng)票據(jù)管理模塊，實現(xiàn)票據(jù)發(fā)放、存根回收與核銷的全程自動化管理。對新舊票據(jù)轉軌、財政票據(jù)領購、票據(jù)核銷管理、票據(jù)及資金“季清季結”、“年清年結”等方面嚴格審核，從源頭上保證了非稅收入征繳工作的規(guī)范運行。

　　實行非稅收入管理改革，明確了非稅收入的財政性資金屬性，為各執(zhí)收單位設立了一道政策和法規(guī)界限。通過改革，部門的收支行為受到財政預算的監(jiān)督和制約，阻斷了亂收與濫支之間的利益驅動鏈條，對防止執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位亂收、亂罰、截留、挪用，起到了“釜底抽薪”的作用，從而進一步提高了對資金科學監(jiān)管的能力，從制度上消除了貪污浪費、權錢交易、私設“小金庫”等腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，弱化了部門違規(guī)收費的動機，限制了亂發(fā)濫支，大大減少了各種違法違規(guī)行為，從源頭上防范了腐敗問題的發(fā)生。