中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策，為新時期的農(nóng)業(yè)財務(wù)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。日前召開的農(nóng)業(yè)部財務(wù)工作會議堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求全面把握中央決策的戰(zhàn)略意圖，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村部署上來，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)財務(wù)工作的頭等大事抓好抓實，抓出成效。
“三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)代化進程中全局性、根本性、長期性的問題。近年來，“三農(nóng)”工作盡管取得了很大成績，但總的看，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡過坎階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。2004年以來，中央分別以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)為主題，連續(xù)三年出臺了1號文件，制定了以“三減免三補貼”為主要內(nèi)容的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，形成了新時期“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想、方針原則和政策體系。中央財政和國債建設(shè)資金用于“三農(nóng)”的投入逐年增加：2004年為2626億元，2005年為2975億元，2006年預(yù)計可達到3397億元。從2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，更是中央統(tǒng)攬全局、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略舉措，8億農(nóng)民得到實惠，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加快解決“三農(nóng)”問題的堅定決心和長遠謀劃，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。
一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，得民心、順民意，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對廣大農(nóng)民的關(guān)愛、對農(nóng)村繁榮的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，不僅有力地促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟長期健康發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會。各級農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)業(yè)財務(wù)部門是中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的直接貫徹者和執(zhí)行者，我們一定要吃透中央精神，把握政策精髓，貫徹落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展改革成果，讓公共財政陽光照耀到廣大農(nóng)村，切實貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策，改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村在資源配置中的弱勢地位，保證農(nóng)民獲得平等的發(fā)展機會，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
廣大農(nóng)業(yè)財務(wù)人員必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，在貫徹中央“多予少取放活”的方針中，把更大的精力放到多予和放活上，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，創(chuàng)新支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。為此，我們要加強和拓展公共財政支持“三農(nóng)”的理論研究，在戰(zhàn)略上豐富財政支農(nóng)政策理論體系；從提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力出發(fā)，研究提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中財政支持的重點和方式；從充分發(fā)揮財政資金的使用效益出發(fā)，對實施的財政項目進行總結(jié)，提出改進項目布局和加強項目管理的政策建議；努力促進研究成果政策化、政策建議項目化、支農(nóng)項目預(yù)算化，形成財政支農(nóng)政策研究轉(zhuǎn)化的良性機制，推動財政支農(nóng)政策體系的建立和完善，形成財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。
今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，認真做好農(nóng)業(yè)財務(wù)工作，把支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，具有十分重要的意義。今后一個時期，各級農(nóng)業(yè)財務(wù)部門要切實抓好以下幾項工作：
一、深入調(diào)研，系統(tǒng)謀劃重大財政支農(nóng)政策和項目規(guī)劃。圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)，找準切入點，培育增長點，對“十一五”期間重大財政支農(nóng)政策和項目進行全面、系統(tǒng)規(guī)劃。
二、整合資金，推動“九大行動”順利實施。按照“集中資金辦大事”的原則，統(tǒng)籌安排部門預(yù)算和中央財政專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資源，向重點區(qū)域、重點工作集中。
三、健全制度，強化經(jīng)濟活動的規(guī)范運行。盡快制定和完善專項資金使用管理辦法，建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度，明確重大經(jīng)濟活動決策的規(guī)范性要求，抓好制度的貫徹落實。
四、深化認識，做好政府收支分類改革實施工作。正確認識改革的意義和作用，按照部署做好銜接工作，確保改革順利進行。
五、深化改革，推動事業(yè)單位所辦實體改制。抓好部屬事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)清理，規(guī)范改制程序，嚴防國有資產(chǎn)流失。
六、強化教育，提升隊伍的工作能力。加強對財會隊伍的培訓(xùn)，以提升能力為中心，開展不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)。
七、從嚴要求，切實加強廉政建設(shè)。從資金分配、管理等具體工作環(huán)節(jié)，構(gòu)筑廉政建設(shè)的“防火墻”，建立廉潔自律的長效機制。（責(zé)任編輯：廣 大）
