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法國(guó)政府在銀行保險(xiǎn)業(yè)的作用

2006-9-20 11:53 《新財(cái)經(jīng)》·聞岳春 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  銀行和保險(xiǎn)業(yè)互相融合,產(chǎn)生了銀行保險(xiǎn)(Bancassurance)這種新型金融服務(wù)形式。銀行作為保險(xiǎn)公司的兼業(yè)代理人實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)分銷,銀行通過各種方式向客戶提供保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域。

  1973年,全球最早的兩家銀行保險(xiǎn)公司出現(xiàn)在法國(guó)。此后,銀行保險(xiǎn)發(fā)展迅猛,法國(guó)的銀行在保險(xiǎn)市場(chǎng)所占份額迅速上升,并逐漸向非壽險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)軍。無(wú)論在經(jīng)驗(yàn)、管理、技術(shù)上,還是銀行保險(xiǎn)的市場(chǎng)成熟度上,法國(guó)均首屈一指,在全世界處于領(lǐng)先地位。

  政府支持 銀保各取所需

  法國(guó)銀行保險(xiǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因是多方面的,既得益于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等宏觀方面,也有銀行、保險(xiǎn)業(yè)自身的利益驅(qū)動(dòng)。

  隨著法國(guó)社會(huì)生活節(jié)奏加快,人們對(duì)便捷、高效且集儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和投資為一體的“一站式”金融服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄逐漸從銀行存款賬戶轉(zhuǎn)移到壽險(xiǎn)產(chǎn)品,銀行保險(xiǎn)獲得了空前的發(fā)展,其保費(fèi)收入占金融資產(chǎn)比重大幅增加。

  金融監(jiān)管的放松為銀行保險(xiǎn)的發(fā)展提供了制度保證。上世紀(jì)70年代,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生劇烈變化,金融創(chuàng)新和金融自由化浪潮風(fēng)起云涌。法國(guó)等西方國(guó)家紛紛放松金融管制,使得銀行能夠進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域。法國(guó)等歐洲國(guó)家都已允許銀行與保險(xiǎn)公司相互100%控股。

  政府以優(yōu)惠稅收政策支持銀行保險(xiǎn)發(fā)展。法國(guó)政府在法國(guó)的銀行和保險(xiǎn)公司中均占有股份(盡管私有化已經(jīng)改變了這種狀況),并引導(dǎo)雙方的聯(lián)合,進(jìn)一步發(fā)展銀行保險(xiǎn)。在法國(guó),被稱為“契約資本化”的保單稅收優(yōu)惠為銀行在壽險(xiǎn)市場(chǎng)取得市場(chǎng)份額作出很大貢獻(xiàn),這些產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠對(duì)顧客具有很大吸引力。

  銀行進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的門檻較低。法國(guó)堪稱保險(xiǎn)意識(shí)最強(qiáng)的國(guó)家,其保險(xiǎn)業(yè)最大特點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)比例較高,一直缺乏競(jìng)爭(zhēng),銀行很容易進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)。保險(xiǎn)代理人曾聯(lián)合抵制銀行保險(xiǎn)公司以保護(hù)他們特權(quán)地位,但最終沒有作用。銀行進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)后,保險(xiǎn)代理人數(shù)目迅速下降,從1980年的4萬(wàn)人減少到1987年的2萬(wàn)人。

  保險(xiǎn)公司不失時(shí)機(jī)介入銀行領(lǐng)域。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過數(shù)百年發(fā)展,傳統(tǒng)營(yíng)銷手段已不能給保險(xiǎn)公司帶來(lái)業(yè)務(wù)上的突破,必須開拓新的營(yíng)銷渠道,而銀行龐大的客戶網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是最好資源。借助銀行資源提供新的服務(wù),可以降低成本,加大保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)開發(fā)深度。

  銀行保險(xiǎn)的發(fā)展與各國(guó)立法、歷史、稅收等多重因素有關(guān)。雖然各國(guó)發(fā)展水平并不均衡,也沒有統(tǒng)一的模式可以遵循,但發(fā)展銀行保險(xiǎn)卻是一條能夠?qū)崿F(xiàn)多贏的道路,是金融業(yè)發(fā)展的潮流。

  汲取經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展銀行保險(xiǎn)

  我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”金融管理體制,銀保合作起步較晚,但發(fā)展迅速。目前,銀行保險(xiǎn)已開始成為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要銷售渠道,已與個(gè)人營(yíng)銷、團(tuán)體業(yè)務(wù)成三足鼎立之勢(shì),但存在的問題也顯而易見。結(jié)合法國(guó)銀行保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐,我們可以得到很多啟示。

  放松制度約束,構(gòu)造銀行、保險(xiǎn)多贏的合作機(jī)制。建立產(chǎn)權(quán)一體化的金融控股集團(tuán),已成為金融行業(yè)融合的有效形式,這是符合金融發(fā)展規(guī)律的。針對(duì)我國(guó)銀保合作層次偏低、合作短期化、隨意性強(qiáng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問題,我們應(yīng)適當(dāng)放松產(chǎn)權(quán)監(jiān)管控制,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展適時(shí)對(duì)現(xiàn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的立法限制進(jìn)行修正,通過產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的重組,將保險(xiǎn)業(yè)務(wù)充分整合于銀行銷售模式中,促進(jìn)銀保向縱深發(fā)展。

  優(yōu)選適合銀行網(wǎng)絡(luò)銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品的成功率和吸引力。銀行保險(xiǎn)的整合通常由壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始,逐漸納入財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  以政府稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)銀行保險(xiǎn)發(fā)展。我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠十分有限,尤其對(duì)個(gè)人保戶幾乎沒有任何優(yōu)惠,在一定程度上抑制了保戶對(duì)保險(xiǎn)的需求。借鑒法國(guó)的做法,我國(guó)應(yīng)考慮加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。

  加強(qiáng)對(duì)銀保合作的監(jiān)管。在我國(guó),銀行與保險(xiǎn)公司分別受銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)監(jiān)管。隨著銀行保險(xiǎn)的發(fā)展,銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)日益融合,勢(shì)必要求金融監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)整監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)銀保企業(yè)共同發(fā)展。

 。勗来  同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、金融學(xué)研究生導(dǎo)師)