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現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容主要可分為以財(cái)務(wù)活動(dòng)為對(duì)象的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和以經(jīng)營管理活動(dòng)為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)兩大類。但在具體實(shí)施審計(jì)時(shí),二者又是互相聯(lián)系、交叉、滲透的。內(nèi)部審計(jì)人員正是通過對(duì)這兩部分內(nèi)容的聯(lián)系審計(jì)來促進(jìn)審計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的。一般地,內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容包括以下幾部分。
一、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)
與外部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)僅限于對(duì)本部門、本單位及所屬各部門、各單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的真實(shí)、合法和效益審計(jì)。由于各部門、各單位的資金來源狀況及資產(chǎn)、負(fù)債管理情況不盡相同,內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)也各不相同。對(duì)有國家財(cái)政資金介入的部門、單位,不僅要審查其自身財(cái)務(wù)狀況,還須重點(diǎn)檢查財(cái)政資金的使用渠道和使用方向。
1.行政單位的內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),重點(diǎn)是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各黨派、社會(huì)團(tuán)體及其在境外的派出機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)、罰沒收入和行政性收費(fèi)的真實(shí)、合法和效益性。
2.事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),重點(diǎn)是各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)、合法和效益性,包括用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、廣播影視、地震、體育、民政、外交及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、郵電通訊、商業(yè)貿(mào)易、工商行政、商品檢驗(yàn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。這里,既包括財(cái)政預(yù)算撥款的審查,也包括財(cái)政預(yù)算外安排的各項(xiàng)資金、事業(yè)周轉(zhuǎn)金和事業(yè)性收費(fèi)的審查。
3.企業(yè)單位(包括金融企業(yè))的內(nèi)部財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì),重點(diǎn)是其資產(chǎn)、負(fù)債和損益的真實(shí)、合法和效益性。審查的主要內(nèi)容:企業(yè)制定的各項(xiàng)制度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求;企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)擁有的資產(chǎn)、承擔(dān)的債務(wù)、經(jīng)營成果及其分配情況的真實(shí)、合法性;企業(yè)占有的國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的特殊內(nèi)容。而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,質(zhì)量和效益已成為每個(gè)企業(yè)發(fā)展的直接決定力;通過內(nèi)部審計(jì)找出經(jīng)營管理中存在的問題,提出改進(jìn)措施,以提高經(jīng)濟(jì)效益,也成為企業(yè)管理者設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的主要目的。內(nèi)部審計(jì)人員在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行效益審計(jì),有許多方便之處:一是熟悉本單位情況,可以有針對(duì)性地做深入細(xì)致的調(diào)查工作;二是有足夠的時(shí)間深入生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)取得有關(guān)資料和信息;三是內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立地位,有利于提供客觀、真實(shí)、可靠的信息,更好地為改善本部門或本單位的經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
1.行政單位內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),是結(jié)合行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性審查,通過對(duì)行政經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和分析,促使行政單位節(jié)約開支,提高行政經(jīng)費(fèi)管理水平,提高行政效能,同時(shí)也促進(jìn)行政單位的廉政建設(shè)。
2.事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),是結(jié)合事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、管理、分配和使用等財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性審查,通過對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和分析,促進(jìn)有關(guān)事業(yè)單位加強(qiáng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理,提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效益。
3.企業(yè)單位(包括金融企業(yè))內(nèi)部審計(jì)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),主要從改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和完善內(nèi)部管理制度兩個(gè)方面入手。一方面,內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)企業(yè)供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié),人、財(cái)、物各要素的檢查、分析,提出建設(shè)性意見,可以幫助本部門、本單位負(fù)責(zé)人制定改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的措施,提高經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,內(nèi)部審計(jì)通過評(píng)價(jià)本部門、本單位的內(nèi)部控制,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,提出管理建議等手段,可以幫助本部門、本單位完善內(nèi)部管理機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)人員依法對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)行情況進(jìn)行的審查。內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是結(jié)合日常的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行的,一般側(cè)重于經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的審計(jì);并通過審計(jì)資料和信息的積累,為離任責(zé)任審計(jì)服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)審計(jì)時(shí),首先通過分析企業(yè)盈虧指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)和企業(yè)職工收入分配指標(biāo)及各項(xiàng)指標(biāo)的影響因素,確定審查的重點(diǎn);然后再抓住幾個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo),進(jìn)行局部審查以便及時(shí)找出錯(cuò)誤所在,糾正偏差,改進(jìn)提高,最終促進(jìn)任期經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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