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惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的審計方法

來源: 編輯: 2009/09/24 16:22:11  字體:

  國家從1999年實施退耕還林以后,又陸續(xù)出臺了一系列惠農(nóng)政策。其中:直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金除退耕還林資金以外,還有糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物(水稻、玉米、小麥、棉花)良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、汽車家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金。按政策規(guī)定,這些資金都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門直接發(fā)放給農(nóng)戶,2006年以前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)金方式發(fā)放給農(nóng)民,2006年以后,基本上以“一折通”形式發(fā)放,但少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),仍有部分補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式發(fā)放。由于惠農(nóng)補(bǔ)貼資金種類多,范圍廣,而且涉及多個年度。審計人員面對一大撂一大撂的補(bǔ)貼花名冊,要么不知從何如手,要么工作效率低,事倍功半。筆者總結(jié)了四種審計方法供同行們參考。

  一是逆查法。

  一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一種補(bǔ)貼資金,少則幾千戶,多則幾萬戶;一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個年度內(nèi)所有補(bǔ)貼資金,少則二三百萬元,多則五六百萬元。財政部門往往采取組織專班集中兌現(xiàn)的辦法,但由于近幾年農(nóng)村舉家外出務(wù)工人員較多,集中兌現(xiàn)后總有一部分尾欠,只能陸續(xù)兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。財政部門會分階段結(jié)出尾欠,并做好賬務(wù)處理。審計人員可從最后一次結(jié)尾欠記賬時入手,一步一步的往前查,核對前后的尾欠花名冊是否能銜接上,金額是否相符等,這種方法既便于迅速掌握惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)的整個情況,提高工作效率,又可從中發(fā)現(xiàn)漏洞。筆者在審計中就發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所惠農(nóng)補(bǔ)貼資金會計在結(jié)尾欠時欠仔細(xì),認(rèn)為尾欠花名冊只要達(dá)到90%準(zhǔn)確就行了,登記掉了的農(nóng)戶找上門了再補(bǔ)上去,其實這是一種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。如果漏記的農(nóng)戶不找上門來,就可能造成資金的流失。

  二是盤點法。

  即對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金會計結(jié)存資金或存折進(jìn)行突擊盤點,看實際結(jié)存資金或存折是否與賬面結(jié)存數(shù)相符,是否與尾欠花名冊的結(jié)存數(shù)相符。這種方法主要是看財經(jīng)所(單位或個人)有無拉扯惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的行為,是否公款私存,未發(fā)放的存折是否妥善保管。

  三是篩選法。

  即從電子表格中篩選出有疑點的農(nóng)戶。一是補(bǔ)貼數(shù)量較大的,如退耕還林、糧食補(bǔ)貼大于10畝的,能繁母豬超過4頭的等等;二是重名多了的。這種方法主要是便于下一步走訪調(diào)查,看有無虛報冒領(lǐng),有無重復(fù)領(lǐng)取。

  四是走訪調(diào)查法。

  這種方法是審計惠農(nóng)補(bǔ)貼資金常用的方法,即抽查一部分農(nóng)戶(篩選出的補(bǔ)貼大戶首當(dāng)其中),審計人員深入到農(nóng)戶家中,調(diào)查了解各項補(bǔ)貼資金的落實情況,包括是否公示,是否由財政部門發(fā)放,是否知道補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等等,并查看補(bǔ)貼憑證、存折及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,與補(bǔ)貼花名冊核對,看是否相符。這種方法主要是了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行惠農(nóng)政策的情況,有無弄虛作假套取資金,農(nóng)戶是“一折通”還是“多折通”,資金是否一分不少的到達(dá)個人賬戶。

責(zé)任編輯:文會計

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